紐時：美國把台灣當作與中國科技戰的「壓力點」

作者：張庭瑋編譯／商周

這幾年，川普政府一直因為關稅威脅和貿易協議條款問題，與中國發生爭執。《紐約時報》（The New York Times）分析指出，上週美國採取的兩樣行動，使得兩國之間的經濟緊張局勢再升級，甚至觸及到北京的敏感紅線：它與台灣的關係。

美國挑撥北京政治、經濟敏感神經

台積電是全球領先的晶片製造商之一，該公司宣布，將斥資120億美金，在亞利桑那周設廠。美國官員稱，此舉是將一條至關重要的供應鏈遷往美國的第一步。

另外，美國商務部（Department of Commerce）公布最新的外國直接產品規則（FDPR），宣布只要出售美國技術或設計的晶片給中國科技巨頭華為，必須得到美國政府的許可。阻礙了華為和台積電或其他晶片製造商的業務往來。

美國一直在孤立華為，此次讓台積電到美國土地上設廠，加上明確的限制令，另一層意涵是，美國直接挑戰中國企業使用台灣高科技供應鏈的途徑，進而挑戰北京認為台灣是中國的一部分、試圖動搖台灣民主自治的企圖心。

美國康乃爾大學（Cornell University）教授普拉斯特（Eswar Prasad）說：「川普政府在政治和經濟上，都挑動北京的敏感神經。這可能會引發中美之間更嚴重的衝突。

中美科技戰開打，台灣是重要壓力點

美國之所以如此積極阻擋中國，目的是打擊中國搶佔5G的領先地位，建立自身從智慧型手機到導彈等各種高科技技術的生態鏈。

在破壞華為取得技術的過程中，川普政府瞄準了一家「台灣」公司，在地緣政治面向上，又補了一槍。長期以來，台灣對於北京和華府都有強烈的政治意義，目前台灣的執政黨相對較親美。

近年來，台灣因為具備半導體高科技的技術能力，又再提升了其戰略重要性，其中台積電為全球科技巨頭生產晶片，蘋果（Apple）、高通（Qualcomm）等大公司，都是它的客戶。「台灣擁有最好的半導體製造商，中國自以為它擁有整個台灣。」研究公司桑福德伯恩斯坦 （Sanford C. Bernstein & Co., LLC）半導體分析師拉絲貢（Stacy Rasgon）說。

新的禁令必定擾亂華為的業務。歐亞集團（Eurasia Group）政策分析師特利奧羅（Paul Triolo）表示：「大部分華為業務的未來，掌控在美國商務部手中。」華為公司並未針對新規定回應，但承認其業務「不可避免的」受到影響。

然而，華為並非毫無準備，該公司似乎一直在為可能被切斷供應鏈做準備。根據華為的年度報告，截至2019年底，該公司儲備的價值235億美元的成品、零件和原料，同期成長近四分之三。

儘管新禁令的實際成效還不明朗，但傳遞出來的政治訊息是明確的：川普想阻止中國主導未來科技及經濟，將台灣作為一個壓力點。

不再中立的台積電

美國商務部、國務院和國防部的官員敦促台積電在美國設廠，加強政治聯繫，並非新聞。過去好幾個月，台積電都以成本過高為理由拒絕。

但最近允諾設廠，顯然是因為美國提出有關資金的誘因，改變了台積電的想法。

上周五（15日），台積電發言人說，公司看到了「縮小成本差距的可能性」，但拒絕詳細說明。同日的電話會議上，美國國務院一名官員暗示，國會議員已經著手討論刺激半導體業的資金運算。

有分析師則認為，由於中美之間不斷升級的緊張關係，也迫使台積電必須選邊站。根據該公司最新的年度報告，雖然其20%的收入來自中國企業，但有高達60%的北美客戶，孰輕孰重，該公司作出了判斷。

特利奧羅則認為，促使美國官員推動台積電在亞利桑納州建廠的因素，可能是美國想屏除中國對台灣的控制這層擔憂，畢竟台積電的晶片在飛機、衛星和無人機上也有重要的軍事用途。此筆交易真正的目的也可能是要讓台積電成為美國軍方供應鏈中，值得信賴的一員。

（參考來源：The New York Times）

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