約旦十年計畫拚經濟

約旦政府為了終結12年經濟停滯期,近日盛大發表經濟發展計畫,目標創造就業、提高個人所得並鼓勵民間投資基礎建設。

■Jordan unveiled a major development strategy for the Middle Eastern country up to the next 10 years targeting doubling its growth to help it rejuvenate an economy hit by regional turmoil.

中東國家約旦6月初公布重大發展戰略,希望未來十年內經濟能翻倍成長,一舉擺脫新冠疫情延燒與鄰國伊拉克、敘利亞衝突的影響帶來的負面衝擊。

約旦國王阿布杜拉近日與政、商、學界大老商討經濟對策後,發表長達123頁的經濟發展計畫,目標在未來十年內幫助100萬名社會新鮮人就業,推動平均個人所得每年成長3%,提高國內生活水平。

盼提振外來投資

約旦希望透過此計畫吸引410億美元資金,協助將國內生產毛額(GDP)從目前約302億第納爾(dinar,一第納爾約兌新台幣42元)提升至2033年581億第納爾。約旦亦寄望此計畫能創造就業並解決失業率問題。

總人口約1千萬人的約旦目前人均所得每年4,300美元,失業率24%位居歷史高點,且去年外來投資額僅7.3億美元,與2006年的36億美元相比嚴重萎縮。

約旦政府認為能源價格飆漲及外來投資不足,是造就過去12年國內經濟成長停滯主因。約旦經濟繼2020年萎縮2%後,去年僅成長2%。

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約旦總理卡索尼(Bisher Al Khasawneh)指出,他致力於實施自由市場改革,這對於約旦發展至關重要。但企業界表示,他們對保守派政府先前推動的改革感到失望。

傳統保守派政府長期遭到批評,許多人認為他們妨礙約旦現代化進程,原因是官員擔憂改革開放恐削弱他們對於權力的掌控。

卡索尼亦表示,政府很快便會公布公部門瘦身計畫。約旦歷任政府為了維持政權穩定,持續釋出公部門職位以籠絡民心。約旦持續提高支出,導致債務高達400億美元、約占GDP的90%。

但過去兩年來,約旦在國際貨幣基金(IMF)提供貸款支持的四年結構性改革計畫表現絕佳,除了嚴守財政紀律外,更避免撙節政策引發國內社會動盪。

約旦約一千萬人口中,逾三分之一低於14歲。隨著該國失業率攀抵24%的歷史新高,未來十年內協助逾百萬年輕人就業成為該國當前要務。卡索尼表示:「如果不找出解決方案的話,十年後將有一百萬人失業。」

經濟年成長率目標3%

約旦政府目標未來十年內每年投資50億美元推動農業、礦業、製藥及其他產業發展,並在全國鋪設5G網路,擴大實施全國醫療保險,預計未來十年內經濟年成長率可達3%。

總理卡索尼認為,政府必須「與民間企業建立實際合作關係」才能吸引投資,進而推動經濟成長。他表示:「這份計畫書讓我們立下遠大目標,而這個目標是建立在假設與數據之上。」

世界銀行馬什里克部門主管吉哈(Saroj Kumar Jha)認為,約旦須培養創業文化並投資研發才能推動產業成長。此外,約旦經濟結構暗藏兩大問題,那就是公務員占勞動人口比重偏高及女性就業率偏低。

吉哈表示:「假如大家只想當公務員,這會是個問題。」約旦公務員占勞動人口比重至少40%,且公部門職缺通常都被皇親國戚霸占,導致生產力低落。吉哈表示:「約旦只有20%的女性積極參與經濟活動,在此情況下我們無法賦予約旦2030年經濟願景。」

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