移民救不了德國小鎮

新聞提要■德國小鎮本來希望透過引進移民家庭，解決人口萎縮問題，豈料大部分移民轉遷都市，留下來的移民又因為文化隔閡與當地居民發生衝突。

精句選粹■A decade ago, as Germany was grappling with an influx of more than a million migrants, the small town of Altena saw an opportunity to reverse years of population and economic decline.

2015年時，當德國上下竭力應對難民潮湧入，苦惱這一百萬人口該何去何從之際，德國西部小鎮阿爾特納（Altena）自願多接收100位移民，成了時任德國總理梅克爾（Angela Merkel）的難民政策典範，登上全國新聞頭條，然而十年之後事情似乎有所轉變。

阿爾特納坐落在山丘之上，周圍盡是如畫般美麗森林環繞，自中世紀開始，這座小鎮就一直是工業中心。然而近幾十年，當地的鋼鐵廠競爭力不再，三分之一的就業人口流失，勉強倖存下來的只有高度自動化的鋼線產業。

據世界銀行資料，阿爾特納是德國西部人口萎縮最快的小鎮，2015年時，全鎮人口約1.7萬人，僅有1970年代的一半。人口大量流失令小鎮稅收嚴重受到影響，最終如骨牌一般拖累小鎮財政運營，公共設施難以運作維持，學校也因為學生不足而關閉。

創造雙贏？事與願違

因此當2015年梅克爾推行「我們能做到」政策（Wir schaffen das），小鎮鎮長提議接收更多的難民時，當地議會普遍表示支持，認為這是雙贏局面。

移民融入計畫專員韋斯曼（Anette Wesemann）說道：「接收移民家庭，意味著空閒的房屋將有新住戶入住，學校教室也能重新開放，為小鎮注入新的活力。」

為了使難民能更快融入當地，每戶難民家庭都配有一位「生活照護員」，專職解決移民在當地生活會碰上的疑難雜症。此外，許多在地居民亦自願擔任志工，不論是為這些災民募集捐款，還是陪他們就醫、辦理相關手續等。小鎮甚至將鎮上空房轉為家庭住所並精心裝飾，一切一切都讓初來乍到的難民們感到賓至如歸。

然而並不是所有人都對外來的移民如此友善。2015年第一批難民剛抵達不久，就有一位當地的消防員縱火焚燒難民居住的大樓，所幸無人傷亡。2017年，主張移民遷入的鎮長遭人持刀襲擊，犯人落網後供稱不滿其移民主張。

而隨著每年遷入的移民越來越多，部分在地居民的的情緒也產生了變化。

「現在鎮子上幾乎沒人說德語了，這裡全是外國人。」當地居民溫德勒（Hannelore Wendler）說道。 「我對外國人沒有偏見；他們也是人，但實在太多了。」

此外，十年過去了，鎮上人口不增反減。根據州統計局的數據，2024年底，該鎮居民人數僅微幅超過16,600人，相比2015年開始接收移民那年，人口反倒減少了4％。

小鎮阿爾特納的財政狀況雖有所改善，但並不是移民的功勞，而是鎮上削減開支、增加稅收以及當地鋼鐵加工行業復甦的功勞。大多數的移民搬到了大城市，另有少數伊拉克人決定返回家園，只有部分移民留在小鎮。

選舉現反移民情緒

最初，這座工業小鎮希望藉由移民，扭轉鎮上多年以來人口和經濟雙重衰退的窘境，但根據路透報導，部分移民因為工作和教育機會，選擇搬出小鎮，移往大都市，留下來的人，部分仍無法克服語言和文化障礙，使小鎮福利成本上升，進而使當地居民反對移民的情緒高漲。

近期的德國選舉結果出爐，反對移民的另類選擇黨（AfD Party）成最大在野黨，也反映出德國人對移民的想法，該右翼政黨指責移民，導致生活成本上升、公共政策失調及基礎設施遭破壞。在2月聯邦選舉中，該黨在阿爾特納獲得了近24％的選票，遠高於2017年和2021年時，當時另類選擇黨在此地只獲得約10％的選票。

負責阿爾特納的德國另類選擇黨區議會黨團負責人拉奇（Klaus Laatsch）直言：「阿爾特納是移民融入失敗和政治失敗的典型例子，周圍的一切都在走下坡路。」

回顧十年種種，熱心幫助移民融入的志工逐漸退出，後續也不見新志工願意加入，最初力挺梅克爾移民政策的前鎮長想法也產生動搖，他表示梅克爾政策方向整體是對的，但德國不能永無止境吸納移民。

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