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疫情有效控制後 中共還要忙什麼？
3月初開始，武漢新冠肺炎疫情有了明顯的轉折，全球各地確診人數快速攀升的同時，中國官方公布的新增感染病例卻出現「拐點」，有明顯減少的現象；與此同時，中共除了進行相關「國內維穩」措施，「嚴禁不利黨的言論又拉高民眾對黨的認同」之外，也開始展開對外「國家形象工程」的宣傳大動作，一手推諉「病毒源起的責任」，並與美國相互叫囂形成「大國對壘」的情境，另一隻手大力形塑「負責任大國」的形象，積極向外援助並輸出「中國模式的防疫經驗」。
無論中國官方所公布的數據是否可信，至少可以確定的是，中國正在營造可以開始恢復正常社會運作的內部氛圍，從2月中旬開始，已有部分省區「被要求」回歸經濟常軌，中央透過「電量KPI」作為地方「被復工」的稽查；嗣後，於3月24日湖北省對外宣布武漢市以外地區隔日恢復對外交通，武漢市則也確定在4月8日解除封城狀態，並提出中國獨有的通行措施「健康碼（綠碼）」，以讓外界確信中國已做好準備因應，同時也反應北京當局對解除封城、恢復常態的決心。
兩會復開？武漢解封日是政治拐點！
中共對內宣揚中國防疫有效控制的成就，是一首催眠曲？還是一支興奮劑？其實皆然，且符合「眹賜給你的才是你的」的治理邏輯，提供光鮮亮麗的數據可以讓民眾忘卻瞞報與封鎖疫情的不滿，以及又對照全球疫情肆虐的情景，足以讓國內輿論泛起對「偉大祖國」的悸動，何樂不為！同時積極布置「防疫有成」的情境也是一劑催生針，這對應往後政治運作回歸常態的步調。
政治運作恢復常態，值得關注的是「兩會」（全國人大、全國政協）何時會登場？依過往慣例應該是每年3月初召開兩會，因為疫情爆發讓中共內部曾對是否如期召開有不同的意見，主要分為「贊成如期」及「支持延期」兩派，其中，贊成如期召開的立場認為，循著往例表面上讓國內政治不因疫情受到衝擊，甚至可以透過兩會來凝聚國內抗疫的上下團結，同時讓政府對防疫及後續相應之社會經濟問題的措施得到背書。
另外，支持延期召開的說法則認為當時疫情發展情勢相當渾沌，疫情蔓延對社會經濟發展恐造成嚴峻的衝擊，而且會影響整體國家的施政方針與未來政策評估；加上兩會的代表超過5000多名，這麼多人同時在北京聚集恐會引發疫情擴散的疑慮，若連皇城根腳都被病毒淪陷了，這足以讓中共顏面盡失！
當然，「防疫應當優先於國家制度的正常運作」，最後在對疫情控制毫無把握下，北京當局作了延期的決定；只是，日前再次傳出兩會可能會延至4月底、5月初召開，如果當前的疫情已受控制為真，恢復舉辦兩會則會是必然的方向，那麼現階段的中共正已開始清理戰場，努力朝向4月初讓武漢如期解封，為兩會鋪上如期舉辦的紅地毯，這會是進入「後武漢新冠肺炎時期」的政治拐點，對中共而言極具關鍵！
中國官方智庫研究員在媒體上呼籲「全國已具備全面復工復產的基本條件」，顯示基於經濟等因素，湖北乃至中國全面復工的壓力已經很大。（圖：推特）
疫情有成是國王新衣？還是挑戰正要上演？
中央強勢主導「武漢新冠肺炎疫情事態已回歸正軌」的考量，無非是對經濟復能的重視，畢竟企業和民眾對市場的不確定感逐漸攀升，假若出現經濟崩潰，衍生的代價攸關中共政治地位的穩定與否；尤以疫情爆發後，各省市的封閉管理已讓地方經濟出現停滯的狀態，這不利於維穩習近平在黨內的影響力，甚至可能削弱中共的統治威信。基於此，中南海悄悄的在防疫過程中框出兩個重要目標，其一是維持經濟產能、產業逐步復工，另一則是讓政治制度及慣例恢復常軌運作；前者透過中央聯合檢查組來落實軍令狀，後者在疫情逐漸穩定後，堅持完成今年本來該進行的政治議程。
然而，中共強勢令下的經濟復工能否確實達成則是問題，主要是「自保意識」左右了地方政府的配合態度，以及「在商言商」的企業對於復工也多有質疑；換言之，在疫情仍有擴散的風險下，躁進復工是否會讓疫情出現破口，這後果恐不是一個企業或地方政府能承擔，更遑論面臨「鄰避效應」對勞工流動、原物料進出的限制。事實上，中國各地也出現「復工不復產」的情形，表面做足應付上意，形成「上有產業復工的政策，下有機器空轉的對策」，或許這就是「具中國特色」虛應復工的亂象吧！
若把武漢解除封城視為「事態已經回歸正軌」的表現，兩會恢復召開的可能性就會大增，現實上中共需要透過全國性的政治場合來為抗疫成果定調；只是武漢是否如期解封則有待觀察，畢竟一個月前便發生了「武漢交通解禁通告不到4小時就宣告無效」的窘態。然而，最讓中共感到急迫的是該如何擘劃「後武漢新冠肺炎時期」的經濟社會規劃，尤其是今年能否通過「十四五建議」(中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃)；不過，2019年底討論的「十四五規劃」內容已與現況脫節，疫情改變中共對2021年至2025年經濟發展的想像，如何修正或重擬「十四五規劃」正考驗著北京當局，若兩會順利舉行，或許從李克強的《政府工作報告》可以看出一些端倪。
作者》吳瑟致 大學兼任助理教授、兩岸政策協會研究員
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