無畏少子化！私中生比例屢創高 除會拚考試，公立學校常態分班幫助攻？

面對少子化浪潮，各級學校在生源逐年遞減下，面臨減班甚至停招，早不是新聞，然而其中，私立國中卻在這股洪流中幾乎完壁無傷，就讀學生比例甚至屢創新高，除了因校風嚴加管教、升學表現卓越而吸引家長外，全國教師工會總聯合會理事長張旭政則談到，過去公立明星國中，熱門度其實都不輸私校，但在被要求常態分班後，光環就變淡了，因為家長覺得，孩子進去也不一定能跟「好學生」同一斑，去私校比較不會交到壞朋友。

根據教育部資料顯示，在少子化衝擊下，全國國中生人數已從98學年度的94萬8534人，在去年跌落到60萬7969人，然而公私立國中受到的衝擊，卻頗有差別，98年全國公立國中人數為85萬6949人，來到108年僅剩52萬3454人，但反觀私立學校，98年人數為9萬1585人，歷經10年起落，到了去年仍有8萬4515人，在全國各級學校無一倖免的衝擊下，可謂奇蹟般地毫髮無傷。

也因此，全國私中學生人數比例，不但在少子化浪潮下不動如山，甚至呈現「逆流而上」之姿，從98年的9.66%，到108去年已增長為13.9%，每年穩定攀升的現象，也屢屢引起教育界關注。

私中比較好？全教產：加速中等教育M型化

全國教育產業總工會（全教產）理事長林碩杰便指出，這是很重要的警訊，自從十二年國教施行，再到108課綱上路，面對未來的會考、免試入學等制度，有些家長認為把孩子送到私中比較安心，「 因為家長感到恐慌，尤其私立國中若本身就有高中部，就會讓家長趨之若鶩，覺得可以直升，或參加會考去其他高中，感覺有更多選擇的機會。」

對此林碩杰也指出，私立學校學費往往比較貴，變成有財力的家庭，可能就往這裡走，他認為這會加速中等教育的M型化，其實目前不僅私中的招生增加，就連私立國小、高中的招生也增加。

全國教育產業總工會（全教產）理事長林碩杰指出，私立學校學費往往比較高，而這恐讓中等教育的M型化加速進行。示意圖。（郭晉瑋攝）

公立明星國中曾熱門到「爆班」 常態分班恐成光環消散主因

全國教師工會總聯合會（全教總）理事長張旭政則表示，家長熱衷私校，其實是20、30年來都在存在的問題。大部分家長認為，私校是所謂「勤管嚴教」，升學上有較好的表現，甚至有些就像學校型態的補習班，所以雖然學費比較貴，但不用另外花錢補習，一直以來都是需求遠大於供給；尤其從各公立國中，被嚴格要求要常態編班開始，私立中學就變得熱門。

張旭政談到，其實過去地方上的公立明星國中，熱門度都不會輸私校，還會限定要什麼時候遷戶籍才能讀，班級學生數都爆表，但後來被要求必須常態分班後，光環就變淡了，甚至面臨減班問題，因為家長會覺得進去無法跟所謂的「好學生」在一起，尤其國中有些孩子，會有打架、鬧事等行為，家長覺得送去私校，比較不會交到壞朋友，或被霸凌欺負。

此外，就讀私校，不僅考驗家長的財力，也考驗學生的意志力。每年一到3、4月，全台都有大批家長帶著孩子奔赴各地參加各校入學考試，如中部最具盛名的三大私校「衛曉明」（衛道中學、曉明女中、明道中學）。衛道國中部每年僅錄取800餘人，卻曾創下1萬2000人報名的記錄，近年則隨少子化波動，在去年減為約5000人報考；而明道去年也有約6000名學童，競逐900多個名額。

衛道中學、曉明女中、明道中學為中部三大私校，常被外界稱為「衛曉明」。圖為明道中學校門外觀。（取自明道中學官網）

張旭政表示，國中照理說不能以考試篩選學生，但教育部對此態度都很消極，會推給縣市政府，縣市政府又推回去給教育部國教署。但現在像六都大部分業務都回歸市府，理論上市府可以管，然而目前也僅台南市政府有規定，私校入學要由電腦抽籤，類似公立學校的常態編班，不過即便如此，家長還是願意去抽。

張旭政談到，放任私校入學考試的下場，就變成國小成績好的學生都往私校擠，加上勤管嚴教的策略，升學成績就會明顯比較好，且公立學校的教學進度，都要按照課程計畫走，但私校常會超前，國三最後幾個月時間，可以全都拿來衝刺考試，考上第一志願的比例也較高，久而久之，公立國中考上第一志願比例就相對下降，變成惡性循環。

（延伸閱讀：比例全台最高！雲林每4個國中生就有1人唸私校，全是因為50年前這項政策）

小學就補習考私校！破除「能力分班」又淪「能力分校」

張旭政也就常態編班指出，私校表面說沒有，但大家都知道他們有做能力分班，尤其是後來成立的私校更會如此，其實像衛道、曉明這些頂尖私校，收到的學生能力比較一致，沒有能力分班的需求，但後段的私立學校，學生水準可能比較參差不齊，所以一樣會能力分班。

張旭政也無奈表示，現在小五、小六的學生，大概一半左右都要去補習考私校；甚至南部有些鄉下的國小，還會把考上私立國中學生，像榜單一樣貼出來，正常升學的口號喊了40幾年，卻還是像以前的初中聯考一樣，教育理想是不要能力分班，但容許私校這樣的狀況，反而造成「能力分校」，他痛批教育部、各縣市政府沒人想處理，變成國民教育的大黑洞。

全國教師工會總聯合會理事長張旭政。（資料照，吳俊廷攝）

嚴禁私校以測驗等形式分班 國教署：每年定期檢視

教育部國教署對此表示，《私立學校法》第39條規定，私校每學年招生前，應擬訂招生辦法、入學方式及名額分配，報學校主管機關核定，而同法第57條則規定，非政府捐助設立，且未接受政府獎補助的私立國中小，經報請學校主管機關備查後，入學方式及名額分配等事項，得不受相關法令限制，但若違反法令或辦理不善，經主管機關查證屬實後，則應受限制。

國教署並說明，每年會定期透過私立國中小招生、編班相關督導事項與訪視表，要求各地方政府嚴禁私校以智力測驗、學業測驗或生活營等形式篩選學生；且私校編班須依常態編班規定辦理，違規者應依《私立學校法》相關規定，要求限期整頓改善、停止部分或全部班級招生、停辦或依法解散等處分，縣市政府並得扣減學校補助款。

私中班級人數逼近40人 公立教師備感「超額」壓力

另外，若以班級數來看，公私立國中面臨的問題，則顯得更加艱鉅。98學年度全國公立國中班級總數，為2萬6154班，來到去年僅剩下2萬368班，且平均每班人數，為26人；作為對比的私立國中，98年為2178班，108年則為2157班，10年期間儘管略有加減，但始終處於一定範圍內，且平均班級人數仍有39人。

林碩杰表示，這幾年已經很多公立國中老師過反映，學校面臨減班、教師超額等問題，都是因為私立國中搶學生造成的，公立國中教師圈裡，已有感到壓力，老師可能會因為減班超額，被迫要到另外一間學校去，而必須離開原本家庭、生活圈。

林碩杰指出，出生率降低後，生源應該都是大家減少，但私立國中卻沒減少，甚至增加，這是蠻不正常的現象，教育行政主管機關應該要好好思考，就制度面或實質上，多給公立國中一些資源，包括對學校硬體設備、師資人力的挹注，不要讓他們再走下坡，現在很多教師員額都被嚴加控管，結果就是造成教師人數不足。

近年出生率持續下降，全國各級學校面臨生源減少問題，但全國教育產業總工會（全教產）理事長林碩杰指出，私立國中的生源未受影響。示意圖。（資料照，美聯社）

對此，國教署則表示，在國中師資人力方面，已針對全校36班以下的公立國中，平均每校補助增置1至2名教師，另也補助偏遠地區學校增加員額所需經費；在設備方面，則持續辦理老舊校舍耐震能力改善、防水隔熱工程、偏遠地區宿舍改善、充實教學設備、建置生科與資科教室等補助計畫。

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