新冠肺炎》南韓為何能夠壓平疫情曲線？ 留歐韓裔學者：民眾施壓監督，政府承擔責任

簡恒宇
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南韓的武漢肺炎（新冠肺炎）疫情一度大爆發，成為中國以外情況最嚴重的亞洲國家，但現在似乎趨緩，目前累計確診10500多例，包括逾7000例治癒出院及210多例死亡，而單日新增病例已降至30出頭，瑞典皇家理工學院南韓學者金泰勳投書《衛報》指出，除了經歷過中東呼吸症候群疫情，南韓民眾施壓政府負責任也是關鍵。

抗疫關鍵：民眾監督政府負責

金泰勳（音譯，김태훈）曾是英國劍橋大學環境、能源及自然資源中心研究員，現於瑞典皇家理工學院（KTH）任職。《衛報》11日刊登他的投書指出，一度武漢肺炎疫情大爆發的南韓，近期能夠壓平疫情曲線，除了過去經歷過嚴重急性呼吸道症候群（SARS）及中東呼吸道症候群（MERS）疫情，主因還是民眾促使政府負責任地進行篩檢、追蹤和防疫。

2002年11月爆發的SARS疫情，同樣是自中國傳出，隔年開始流行，亞洲首當其衝，但南韓當時感染者僅3人，也無人死亡，而MERS源自中東地區，2012年曾大流行，南韓則在2015年受到衝擊，成為MERS疫情最嚴重的亞洲國家，當時有186人感染，其中36人病逝。金泰勳認為，不只過去防疫教訓，歷史教導民眾監督政府，使其負責任為民服務也是關鍵。

南韓首爾的景福宮遊客仍戴著口罩。（美聯社）
南韓首爾的景福宮遊客仍戴著口罩。（美聯社）

南韓首爾的景福宮遊客仍戴著口罩。（美聯社）

推行健保制度 人人皆享醫療服務

金泰勳提到，儘管南韓醫院絕大多數屬私立，但南韓健保制度讓97%民眾都有健保，此舉確保大眾都能享受到醫療服務，也維持物資充足，並在這次疫情中有效應對。「南韓怎麼做到的？」他寫道：「不像二戰後的西歐國家，建立社福制度並非當時南韓獨裁政權的首要任務，而是像其他亞洲國家，重視基礎建設和經濟成長......當時政權認為，興建基礎建設是促使工業成長的必要因素。」

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金泰勳稱，南韓1977年確立國家健保制度，儘管此制度與現代的健保制度不同，但民眾參政意願漸增，施壓政府應重視人民福祉，「1987年民主化後，國家領導的經濟模式和基礎建設管理並未改變，改變的是人民的態度」，並稱要求政府強化交通、能源、健保服務是顯著例子，「對大眾而言，每個人有權享受這些日常服務，且費用來自人民納稅錢」。

2020年3月，南韓武漢肺炎（新冠肺炎）疫情趨緩，但防疫工作不敢鬆懈（AP）
2020年3月，南韓武漢肺炎（新冠肺炎）疫情趨緩，但防疫工作不敢鬆懈（AP）

2020年3月，南韓武漢肺炎（新冠肺炎）疫情趨緩，但防疫工作不敢鬆懈（AP）

拒私有化 「韓國模式」短期內不變

「若用更現實的說法，人民是最實際的測量表，因為會論斷政府是否兌現承諾」，金泰勳表示，「若未適當回應和提升品質，執政黨在下一回選舉中就會失去選票，這讓政府對公共服務具有敏感度，且在過去20年來負責任地提升南韓公共服務」。不過他也直言，這樣的模式讓私有化概念難以被接受，不單與根深蒂固的地方自治想法相悖，而大眾服務也被認為是由政府負責。

金泰勳直言：「諷刺的是南韓人數年來都以為，擁有世界級的公共服務，就等同於更民主、更像西方，卻沒有注意到西方國家同時也有普遍的私有化和公共服務外包情形，但歐洲在這次疫情危機中，粉碎這樣的理想情形。」他指出，南韓人注意到，歐洲情況成了維持「韓國模式」的有力辯證，「短期內這樣的想法不太可能出現變化。」

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