政院推企併法修正 催生產控
美國關稅、陸貨低價競爭等外部環境變數，嚴重衝擊本土產業，也加快了推動產業轉型的腳步，行政院指示國發會、經濟部、財政部三部會合作，特別針對高科技產業以外的傳統產業，力推企業併購法修正草案，鼓勵企業成立產業控股公司，透過降低租稅障礙，提高企業籌組意願，藉以整合資源、提升綜效。
企併法前次修正是111年6月，此次基於本土產業轉型孔急，政院趁勢提案送立法院院會審議。在企併法中增訂第五章之一章名，及第44條之2、第52條之1、第54條條文修正草案，結合各委員的企併法部分條文修正草案，包括子法設定的時間表，提高誘因、加快推動產控模式。
對於修法後的產業落實與政策目標，國發會主委葉俊顯說，已有工具機業、醫材業、住宿觀光業表態參加，目標是五年促成15家產控公司的誕生，協助企業突破成長瓶頸，加速創造規模經濟及國際競爭實力。
據了解，企業併購法第29條股份轉換方式成立的產業控股公司，被收購公司股東所產生的證券交易所得，得選擇免計入股份轉換當年度基本所得額課稅，並於實際轉讓時再行申報課徵，這是提供實際轉讓課稅機制時，具有緩課的誘因。
葉俊顯表示，目前應推動產控的對象，多為規模不大的中小企業，籌組產業控股公司才能變大、才有潛在競爭力可扶植。推動修法前，國發會已與產業公協會溝通，傳產業給國發會和經濟部的回饋都相當正面。
新增法條中，國發會將肩負「認定」的重責。葉俊顯表示，企併法修法草案第44條之2第1項及8項規定，對象是適用租稅措施的產業控股公司，國發會將會同財政部就認定要件訂定相關子法，協助產業認定。
葉俊顯強調，國發會會成立單一窗口、建構平台，協助業者與經濟部、財政部或其他相關部會溝通，國發會還有主管國發基金，將能作為未來產控的投資資金。
除以租稅誘因提高公司籌組產業控股公司的意願，立委們認為，應設下門檻，避免適用本次修法措施的產業控股公司過於浮濫，因此新增罰則，新增第52條之1， 對於產業控股公司違反第44條之2規定，未依限或未據實申報者，稅捐稽徵機關除限期責令補報，若屆期未補報者亦有罰鍰。
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