我官員頻頻突破敏感帶台灣國際曝光率大增林佳龍建立彈性模式賴政府外交突圍

財訊

2025年10月9日週四上午3:23

外交部、國防部及陸委會首長最近紛紛在國際重要場合嶄露頭角，挑動中國敏感神經；當台灣的「主權象徵」持續在世界舞台曝光，其實意味著各國對台灣的支持，正從隱性轉為顯性。

作者：財訊雙週刊／丘采薇

美國總統川普2度當選後，世界局勢快速轉變。總統賴清德上任後，面對的國際地緣政治比過去更複雜、壓力更大，但其實台灣在穩紮穩打中，仍努力走出自己的路，小心翼翼地在穩健中尋求突破。

根據《財訊》雙週刊報導，蔡英文總統在2016年上任後，因中國打壓挖牆腳，在執政8年間丟了10個邦交國，外交部大樓1樓原本放置的邦交國國旗愈來愈少。不過賴清德上任後，外交部突然有了新變革，決定將所有和台灣合作的國家國旗全都放上去，現在各國國旗排排站很熱鬧。原因是新的外交部長林佳龍有新想法：「無論有沒有邦交，只要有實質合作就是好朋友。」

出訪敏感國吳志中扮推手

林佳龍過去就積極推動「台灣科技力外交」，挾著台灣強大的資通產業製造技術，與非邦交國建立關係，開啟多元合作的機會。自從接任外交部長後，林更多次出訪非邦交國，足跡遍布過去台灣政府官員不可踏入的日本、菲律賓及歐洲國家。

然而，林佳龍能夠訪問那麼多敏感地點，除了來自數年來各國對台灣累積的足夠信任，關鍵更是賴清德願意放手讓林佳龍表現；而林背後的重要推手之一，就是前駐法代表、外交部政務次長吳志中，靠著他長年在歐洲扎根的深厚淵源，帶動整個外交部團隊向前衝。

外交部的規畫有別於過去保守作風，希望尋求「讓台灣走出去」，對於沒邦交、但地緣上敏感又重要的國家，皆以「擦邊球」處理。例如七月底林佳龍訪問日本，對外以「私人行程」說明，但其實林佳龍在日本見了許多政要，還包括日前當選自民黨總裁、即將成為首位女首相的高市早苗。《財訊》雙週刊指出，8月底，林佳龍又跟著農業部的經貿考察團一起訪問菲律賓，但這次外交部從未公開證實，吳志中面對媒體時也只以一抹微笑應對。

林佳龍訪問日本及菲律賓的訊息皆在落地不久後，才由當地的國會議員披露，顯示外交部深知在敏感地區必須謹守分際，畢竟日本及菲律賓都是在與中國建交時，承諾遵守「一中政策」的國家；而台灣的外交部長是明確的「主權象徵」，如此公開在當地活動，雖引發中國不滿，卻也為台灣找到新的模式。

尤其，美日菲3國才在今年9月於南海進行聯合軍演，對於抵抗中國的決心相當明顯；涉外人士認為，林佳龍能夠訪問日本及菲律賓，已經代表這些國家在平衡中國壓力時，台灣有運用「外交模糊」的關鍵機會。

無獨有偶，國防部中將次長謝日升最近著軍服，出席在波蘭舉辦的華沙安全論壇，也令外界眼睛一亮。謝日升為F-16戰機資深飛官，曾任聯隊長、空軍作戰指揮部副指揮官等要職，並於去年晉任中將。涉外人士指出，雖然華沙安全論壇並非官方性質，但台灣的中將次長著軍服已經是重要主權符號象徵，這是台灣在國際上的突破，顯然主辦單位有意凸顯台灣的地位與角色。

華沙論壇謝日升軍服出席

知情人士指出，華沙安全論壇行之有年，過去台灣都會派代表參與，與美國退役將領及歐洲安全專家對談；但今年除了林佳龍親自出席，謝日升著軍服出現，這些畫面引發中國政府不滿，不斷對主辦單位施壓，不過最後並未被接受。

事實上，《財訊》採訪得知，華沙安全論壇一直都有邀請台灣國安單位代表參與，但知情人士分析，在俄烏戰爭之後，波蘭與台灣的互動更明顯。尤其波蘭國土緊鄰烏克蘭，中國又在俄烏戰爭中支持俄羅斯，因此波蘭更想知道中國在想些什麼，而了解中國最快的方式，就是與台灣交換意見。

此外，陸委會主委邱垂正日前受邀至美國眾議院「中國問題特別委員會」進行簡報，並於傳統基金會發表演說，消息也經由美國眾議員莫蘭主動公開。這顯示國際上許多國家面對中國壓制，選擇了不同方式與台灣合作，希望藉由挺台反制中國。當各國對台灣的支持從隱性轉為顯性，台灣如何借力使力，將這些挺台力量化為實質外交成果，更考驗賴政府的外交實力。…（更多精彩內容，詳見《財訊》雙週刊748期）

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