Yahoo奇摩財經 
從農委會預算看政府濫用網路宣傳
作者：曾志超（中華經濟與金融協會副祕書長）
立法院又將進入下年度的預算審議期，近年來各部會編列數以億計的媒體政策及業務宣導經費，其中又以首開1450先例的農委會最受關注，滋生諸多弊端，立法院應予以限制。
1450
政府機關為其政策適當宣導，讓人民知悉政府之規畫，自有其必要性；不過濫用納稅人的錢，私下為部會及其首長進行網軍操作，帶動網路風向實屬不當。
最有名的案例非農委會莫屬，農委會編列1450萬元預算的「108年度加強農業訊息因應對策計畫」，該委外計畫招募四名圖文小編，遭質疑是在招募網軍，從此「1450」幾乎已與民進黨網軍畫上等號。縱然農委會甚至行政院多次否認，仍無法化解相關質疑。去（109）年再爆《科學人》等事件，加深人民對憂慮。
操作手法百百種
吾等可從監察院調查報告、立法委員提供的資訊，與媒體報導等窺知農委會從事大內宣的各種手法：
隱藏預算。過去筆者就曾揭露農委會每年以不同的名稱隱藏相關預算，讓外界無法洞悉相關內容。例如去年防檢局就編列高達8521萬「非洲豬瘟防疫計畫」，遠比農委會編列7362萬元宣傳費用還高。顯已再度違反監察院要求該會，宣導預算應以「專項」方式編列。
用途不當。109年防治非洲豬瘟的防檢疫政策整合行銷案中，委外預算高達6500萬元，依據曾銘宗委員提供的資料顯示，審計部認定有2100萬元與核定的用途不符，此案並已移監察院。
未依法標示政府廣告。《科學人》雜誌去年9月19日於臉書粉絲團刊登養豬「加了萊克多巴胺可以增加收益又環保」等引發爭議之訛誤內容，為委請廠商上架政策宣導文宣內容，卻未依規定標示其為「廣告」，監察院認其已違反《預算法》第62-1條之規定。
挪用特定基金。辦理「因應國際重要動植物疫災（非洲豬瘟）之防疫檢疫管制措施計畫」，所需經費曾三次簽請行政院同意動支第二預備金，惟行政院仍指示該會由轄下「農產品受進口損害救助基金」支應，不符《農產品受進口損害救助基金收支保管及運用辦法》基金設立目的。
以限制性招標讓親綠媒體受益。農委會還有行銷案委託媒體進行政策行銷，立委並指其竟採「限制性招標」，即不經公告，邀請二家以上或僅邀請一家廠商議價，結果多由綠色媒體得標。例如媒體就指出，109年農委會針對美豬議題所進行的政策行銷，行銷案係三立電視得標，再委託相關媒體執行宣傳，包含鏡傳媒、風傳媒、放言及科學人等媒體。
政府宣傳經費應透明化
由上述分析可知，農委會恣意運用相關預算，並有圖利特定媒體之嫌，即使經監察院、立法院與媒體的一再要求改進，農委會手法仍不斷進化，讓人瞠目結舌。故有必要讓相關預算透明化，農委會等部會應逐一說明其媒體政策及業務宣導之具體內容。
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去
★延伸閱讀★
