後疫時代全球權力重組》 美國成長強勁 亞洲龍象之爭 印度勝中國

世界三大經濟機構認為肺炎疫情對一個國家衝擊效應長達10年，尤其救市政策後將面臨財政赤字的威脅，影響全球排名，圖為加拿大總理特魯道（左一）。（圖片來源／Justin Trudeau臉書）

武漢肺炎疫情爆發超過一年，各國已經開始施打疫苗，封城的情況漸漸解禁，全球三大經濟組織世界銀行（World Bank）、國際貨幣基金會（IMF）、經濟合作暨發展組織（OECD）過去2個月以來紛紛修正對今年全球經濟成長預測值，普遍都有4％水準，然而也提出警告，疫情對全球影響長達10年，各國政府政策、財政赤字變得致關重要，因為復甦的腳步不同將導致全球國力排名洗牌。

2020年全球遭遇有史以來最大的肺炎疫情襲擊，中國政府仍未解釋武漢肺炎病毒釋出原因，各國經濟因為封城等防疫措施遭到重創，世界銀行、IMF、OECD等全球三大經濟組織在去年對全球經濟成長預期相當悲觀，從-4.9％到-7.6％不等，但隨著疫情看似減緩，疫苗開始施打，三大組織也紛紛上修對去年、今年經濟成長的預測。

去年機構預測都很悲觀，今年紛紛上修

原先世界銀行在去年疫情爆發4個月後，對2020年全球經濟成長的預測是-5.2％，但在今年1月的報告中上修0.9％，修正為-4.3％，因此2021年的全球經濟成長預測值為4％。對已開發國家部分，世界銀行本預測最慘的是歐洲的GDP重挫9.1％，美國則是下挫6.1％，今年的經濟成長分別為歐洲4.5％和美國4.0％。

今年1月，世界銀行修正預測，去年歐洲和美國GDP下挫分別改為7.4％和3.6％，今年的經濟成長率將為歐洲3.6％和美國3.5％，日本則為2.5％。

OECD則在2020年6月預測，如果只有一波疫情，2020全球經濟成長下滑 6.9％ ，如果爆發第二波大流行則是跌7.6％，去年12月修正預測認為2020全年只跌4.2％，發展中國家和地區預計到2020年和2021年的成長率分別為-3.0％和5.1％。

美國成長強勁，歐洲三頭馬車復甦步調不一

主要經濟體經濟成長部分，OECD最新預測今年美國為3.2％、歐元區為3.6％，其中，歐洲三頭馬車德國為2.8％、法國也是2.8％、英國為4.2％，亞洲的指標日本為2.3％，其中有不少和去年預測值有大幅落差，這反映了疫情對全球經濟衝擊結果的高度不確定性，因為大流行是「全球性公共衛生危機，沒有先例可循」。

世界三大經濟機構紛紛上修今年經濟成長預測，在各機構預測中，美國的成長普遍優於已開發國家平均數。（圖片來源／美國國會研究報告）

在國際貨幣基金會（IMF）部分，原先預測2020年、2021年全球經濟成長是-4.9％和5.4％，今年1月則修正為-3.5％和5.5％。對美國今年經濟成長率預測為強勁的5.1％，歐洲三頭馬車最強經濟復甦為法國的5.5％，然後是英國的4.5％，最後才是德國的3.5％，當然，德國去年三國中衰退最少，所以今年反彈也最少。亞洲的已開發國家日本則為3.1％。

亞洲龍象之爭，印度經濟成長將優於中國

世界銀行認為，2021年中國的經濟成長將是7.9％，印度則是5.4％，印度的經濟成長沒有想像中來得大。OECD對中國經濟成長預測是8.0％，印度則略低一籌的7.9％。

但在IMF的預測中，印度和中國表現都超越全球平均水準，而且印度將呈現11.5％的雙位數高成長，中國則是8.1％，象領先於龍。

IMF認為，美中貿易戰之下，美國對中國的懲罰性關稅帶給印度大量的成長機會。此外，2020年疫情當中，印度政府宣布了一個350億美元的振興消費計劃，經濟部門更祭出270億美元的5年產業發展計劃，針對製造業部門、汽車部門、製藥業、紡織業、食品業的大力補助。

各國經濟復甦關鍵，疫苗進度和投資

在油價部分，IMF認為今年較去年應有2成的漲幅，因為今年全球貿易可能增長8.1％，而油價可能反彈21.2％。IEA國際能源總署將自春末以來的油價上漲歸因於中國和印度的需求增加，因為這些經濟體恢復了實力。世界銀行則認為，由於擔心大流行對石油需求的持久影響，因此油價的回升應該較為溫和。

世界銀行今年1月發布的報告認為，全球復甦的關鍵在於疫苗的施打密度和全球的投資支出。

三大經濟組織在討論全球復甦時，特別聚焦幾個經濟部門，第一，全球貿易量。第二，各國政府財政赤字，第三，各國政府的復甦政策。尤其是第三點，不論世界銀行或者OECD雖然沒有直指是那些國家，但都認為各國政府將因為政策是否有效，決定了復甦程度的不同，而改變了一國在全球的排名。

武漢肺炎影響一國經濟能力，可能長達10年

此外，OECD指出，這種流行病正在通過越來越多的貿易和投資限制以及正在逐個國家實施的不同政策方法，使全球經濟秩序裂解。

OECD指出後疫情時代幾大趨勢，小公司更難存活，產業大者恆大，平均而言，即使到了2022年，各國產出水準比武漢肺炎之前還低5％，耐久財成本上升，對低端人口不利，而許多低所得勞工也將面臨失業危機，窮者恆窮。

世界銀行認為，肺炎疫情對高度依賴旅遊觀光、大宗物資的國家衝擊嚴重，尤其重傷全球經濟成長的長期動能，而且是對接下來10年的一個消磨，除非有技術進步推動或者各國政府有正確的公共政策。

美國國會報告解讀，各國預算赤字的增加，反映了該國政府為了支持以及維持經濟活動而付出的成本不斷增加，並且對預算赤字的態度也發生了明顯變化。

不同復甦政策效果，可讓全球國力排名洗牌

世界銀行更具體指出，各國為了救經濟推出的財政政策、貨幣政策可能導致嚴重的財政赤字，和超高水準的國家債務，除非政策真能發揮作用，否則一國可能因此暴露在高財政危機之下。如果說的白話一點，就是各國政府救市舉債，可能替全球創造了一顆又一顆的未爆彈，過去曾有中南美洲倒債危機、印尼股匯重跌、冰島債危機、歐豬五國可能重演。

IMF不約而同的指出，各國復甦腳步不等，起因於擁有不同程度的醫療政策介入、不同的公共政策，例如降息、補助企業政策之有效性，還有當暴露在各國入境人口後的疫情風險應對能力，這類的結構特性成為風險，為一個國家的復甦能力帶來不確定性。OECD做出結論，未來兩年雖然各國將實現經濟復甦，但各國之間的復甦將不平衡，有可能導致世界經濟的永久變化。

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