一帶一路中美洲大變調

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(德國之聲中文網)北京推出一帶一路倡議以來,中資企業相繼呼應"走出去"政策進軍拉丁美洲。2014年北京投資者王靖獲得開鑿"尼加拉瓜大運河"與經營特權並在次年底初步動工。魯企"嵐橋集團"也在巴拿馬運河大西洋口推出"巴拿馬運河科隆港"(PCCP)大港口項目。2017年間"中國港灣集團"(CHEC)分別標得哥斯達黎加主要公路拓寬與巴拿馬運河四號橋最大單項工程。

短短數年間,這些項目的後續發展逐漸浮現民眾眼前。尼加拉瓜大運河淪為幻夢,"中國港灣"的運河四號橋項目因招標過程與報價受質疑而被要求重新設計報價。而另外兩個項目最近也先後出現變數:自詡將成為中美洲加勒比岸最先進大港的運河科隆港正靜待新解方;同一"中國港灣"哥斯達黎加中國貸款公路甚至自行預告將"爛尾"。

哥斯達黎加"一貸一路"或淪"一路多貸"

6月1日,美國國務卿安東尼‧布林肯(Anthony Blinken)就任後出訪中美洲哥斯達黎加,同時召開"中美洲整合體"(SICA)外長會議,提醒中國的疫苗外交。但更吸引眼球的卻是哥斯達黎加"國家報"(La Nacion)當日頭版頭條的獨家新聞:"營建商提議交出未完成的利蒙公路,拓寬進度37%,依據合同必需在一年內竣工。"

報導引述"中國港灣"哥斯達黎加分工司致公共工程與運輸部項目負責人函件,表明2022年5月利蒙Limon公路工程合同屆滿時,無論工程進展如何都將移交;同函建議哥方就未完成部分重新簽署承包合約,並向中國政府申請新貸款。

"中國港灣"2017年11月啟動首都外環至加勒比岸利蒙Limon港107公裡的"32號公路"拓寬工程。今年3月申請延長800天工期,政府批准了421天。距2022年5月預定竣工日僅約一年,項目進度37%,遠遠落後於合同規定的63%。該項目總簽約款4.65億美元,3.96億美元為"中國進出口銀行"(China Eximbank)貸款,其余為哥國配合款。

哥斯達黎加公共工程與運輸部長魯道夫‧孟德斯(Roldolfo Mendez)表示,他決不會接受該"建議"。

"國家報"(La Nacion)社論嚴厲質疑,"中國港灣"目前剩余的300天能否完成63%的工程,令人高度懷疑。既然已經有合同和融資協議,為什麼要重頭來過? 為什麼要和一家表明將中途撒手的公司延長合同期限然後重新談判? 一切都表明哥斯達黎加唯一的選擇是遵循原合同走准備進行國際仲裁,並為後續工程尋求替代融資。因為根據經驗,"中國進出口銀行"(Eximbank)的融資成本偏高。

"中國港灣"哥國分公司沒有答覆德國之聲中文網的提問。

巴拿馬瑪島港動工4年投資僅16.6%

巴拿馬總審計長辦公室十分湊巧的在瑪島港簽約4年後同日發布聲明,指證"巴拿馬運河科隆港"(PCCP)違反在科隆瑪格麗塔島投資建設"巴拿馬科隆及裝箱港口"(PCCP)的合同規定,該項目啟動4年僅投資16.6%,仍有83.4%未達標。

瑪格麗塔島位於巴拿馬運河大西洋端入口,原為美軍無線電基地。上世紀90年代由台商承租作為成衣加工區,1992年推出"馬嘉城加工出口區"(ZPEs),按25號法令賦予投資者巴拿馬居留,甚至提供投資者特別護照,但隨即因美國政府拒絕承認該護照合法性而歸於失敗。

2013年6月巴拿馬政府與"巴拿馬科隆及裝箱港口"(PCCP)項目簽署開發協議,2016年上海"安信信托"原實控人高天國的"國之傑"(Shanghai Gorgeous)和嵐橋集團公司的合資公司以9億美元收購該仍未動工的項目。

2017年6月7日,胡安卡洛斯‧巴雷拉(Juan Carlos Varela)總統親自參與動土儀式,嵐橋集團董事長葉成在致詞中表示,該工程不僅為巴拿馬人提供大量就業機會,也將與山東嵐橋港、大洋洲達爾文港三港互聯,構成"一帶一路"海上經濟走廊,匯集更廣闊的區域空間。

巴拿馬總審計長辦公室在該項目動工滿4年後發布通告,稱嵐橋集團實際投資額估計為1.042億美元,僅佔合同資金的16.6%,83.4%未達標。該公司在2018年12月支付184.5萬美元地租與權利金後,迄今仍積欠101.29萬美元,而這還不包括港口原先預定今年6月峻工投入使用後,國庫預期自集裝箱轉運費及碼頭其他收益所能獲得的巨額收益。

總審計長提醒經營港口的承包商,目前正全面檢討所有合同履行狀況,用以確保國家的利益。嵐橋集團官網主要投資者高天國在2020年6月在上海因涉嫌“違法發放貸款罪”被刑拘,目前嵐橋集團官網無法打開。而最近與該集團有關的消息是:今年5月底媒體報道稱,該集團在澳大利亞租賃達爾文港一事,被指可能威脅澳大利亞國家安全,墨爾本政府可能取消相關租約。嵐橋集團當時公開回應稱,如果澳大利亞政府最終“撕毀”協議,嵐橋會向當局索償。

2015年11月,中國嵐橋集團以5.06億澳元收購達爾文港99年經營權。該項目也被視為”一帶一路倡議”在澳洲的具體體現之一。

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作者: 郭篤為