巷仔內/預算翻5倍!基捷效益成謎

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▲行政院在2月中正式拍板基隆捷運定案,預算也從原本的80億暴增至425億元。(示意圖/NOWnews資料照)
▲行政院在2月中正式拍板基隆捷運定案,預算也從原本的80億暴增至425億元。(示意圖/NOWnews資料照)

行政院終於在今年2月中正式拍板基隆捷運定案,預算也從原本的80億暴增至425億元,綜觀基隆捷運演變史,從與台鐵共軌、輕軌到最終的中運量捷運,在可行性規劃上卻讓各界頻頻質疑,高成本的捷運系統何時才能轉虧為盈?運量人次又從何而來?讓外界摸不著頭緒。

行政院長蘇貞昌2月22日上午視察基隆捷運計畫,同時宣布基隆捷運拍板定案,經費425億元,中央負擔77%,中途將設13個捷運站,預計121年4月通車,第一階段優先推動八堵-南港段13站,並與民生汐止線汐東段整合,完工後從台北進基隆需在八堵站轉乘台鐵;第二階段為八堵到基隆段,共3站。

中央雖與新北市、台北市、基隆市等地方首長「有共識」,但就有學者質疑,基隆捷運的整體構想本身缺乏可行性分析,包含搭乘的成本是不是有足夠的效益,依照中央對外說法,基隆捷運興建完成後能達到每小時1.5萬人的運量,但為什麼運量會增加?在什麼樣的條件下會增加?卻沒有對外說明。

事實上,目前基隆至台北的交通仰賴公路客運和台鐵,公路客運明顯具有機動性優勢,從基隆市區即可直達台北市中心、台北車站、板橋等地,班次密集且站點深入,對於通勤族來說便利性足夠且通勤時間約在一小時以內,基隆市民也慣於搭乘客運往返台北。而台鐵上下班尖峰時間班距也相對密集,平均10多分鐘即有一班區間車至台北,最重要的是具有票價優勢,僅40元左右的價格,對比移動距離相當便宜。

既然吃不到客運通勤族,也搶不到台鐵旅客,那麼到底誰會搭乘基隆捷運?根據中央的基隆捷運13站站點規劃,可以看出中央有意沿著基捷站點進行大眾運輸導向型發展(TOD)開發,包含七堵新創及研究智庫、六堵產業升級、北五堵國際新鎮、保長坑工業區升級轉型等,藉由捷運周圍的開發與產業園區規劃,創造出通勤人潮。

但無論是什麼樣的開發案,可行性研究絕對是必要程序,開發的內容、風險、和不確定性,究竟能吸引多少人前往居住或工作,相關內容並未對外公開,雖然從中央到縣市首長都力挺基隆捷運,不過425億的興建成本能帶來多大效益?預計何時能轉虧為盈?至今仍成謎。

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