川普回鍋滿一周年！分析：權力邊界弱化 化身「帝王總統」重塑美國與全球

美國總統川普周二 (20 日) 重返白宮屆滿一周，過去一年他以一連串震撼性政策「閃電戰」迅速擴張總統職權，深刻改寫了美國的內外格局，如今邁入執政第二年，川普的行動愈發顯得毫無拘束，不僅加深國內政治與社會分裂，也讓外界對他的治理模式產生更多疑慮與關注。

過去幾周以來，川普接連下達多項引發爭議的指令；在明尼蘇達州針對非法移民展開更激進的聯邦執法行動；指揮美軍赴委內瑞拉抓捕該國領導人；重提曾備受嘲諷的收購格陵蘭島構想；公開威脅對伊朗實施轟炸；對聯準會 (Fed) 主席鮑爾的刑事調查不在乎。

今年 1 月 7 日，《紐約時報》引述他的話報導指出，川普稱作為三軍統帥的他在海外動用武力的唯一限制是「我自己的道德標準」。這些表態凸顯他對總統角色的獨特認知，也就是制度性制衡並非首要考量，自我判斷才是關鍵。

白宮發言人安娜凱利則強調，川普的第一個反應是尋求外交途徑，所有決策均經審慎思考，但在對方拒絕認真談判時，他保留包括軍事在內的全部選項，例如派兵突襲委國以及去年對伊朗三處核設施的空襲。

去年 1 月 20 日，川普以勝選者之姿開啟第二任期，誓言在經濟、聯邦機構、移民政策乃至文化生活層面實現深度重塑。迄今他已兌現大部分承諾，被不少分析家視為美國現代史上最具權力的總統之一。

然而，如同所有無法再競逐連任的美國總統，川普在第二年無可避免遭遇權力自然衰減。他在全美支持率持續低迷，《路透社》與 Ipso 最新民調顯示僅 41% 受訪者認可其施政表現，58% 表示不滿，雖非其第二任期最低，但仍遠低於常態水準。越來越多民眾對川普的經濟治理能力表達疑慮，並對其政策優先事項深感不安。

不過，美國社會極化依舊，他在核心支持陣營中仍保有穩固基礎。民主黨策略師 Alex Floyd 批評，川普對法治與權力分立的漠視令全美民眾陷入更廣泛的不安，選民恐因此讓共和黨在期中選舉付出代價。

川普本人亦坦承，共和黨今年 11 月大選恐失去國會主導權，並以歷史慣例解釋期中選舉對執政黨不利。他敦促黨內同僚全力捍衛參眾兩院，否則一旦民主黨重掌眾議院，恐將第三次啟動彈劾程序。

面對民眾關切的高物價問題，川普則堅稱當前經濟處於史上最強，即便數據顯示通膨壓力未減。為緩和民怨，他近期在演說與行動中試圖回應生活成本議題，卻又將其歸咎於民主黨操弄的「騙局」，反而讓訊息傳達更顯矛盾。

回顧重返白宮首年，川普大刀闊斧縮減聯邦文職編制，裁撤並關閉多個政府機構，大幅削減對外人道援助，發起大規模移民搜捕與遣返，並向民主黨主政城市派駐國民警衛隊。他掀起面向多國的關稅壁壘引發貿易摩擦，推動大規模減稅與支出削減法案，起訴政治對手，限制部分疫苗獲取，並公開抨擊大學、律所與新聞機構。

儘管承諾就職首日終結俄烏衝突，但和平進程卻幾無突破，所謂「已結束八場戰爭」的說法，因多地戰火未熄而廣受外界質疑。

歷史學家與分析家指出，雖然歷任總統都有擴張行政權的傾向，但川普推進速度與幅度罕見。他靠著行政命令與緊急狀態宣告，將許多決策權由國會轉移至白宮。最高法院保守派多數屢次站在其立場，共和黨主導的國會鮮少設限，且不同於第一任期，如今內閣成員皆為忠誠親信。

美國總統史學者 Timothy Naftali 認為，川普在第二任期所受制度約束，少於自富蘭克林 · 羅斯福以來的任何一位總統。羅斯福在 1933 至 1945 年間憑藉國會壓倒性優勢順利推行新政，並在大蕭條時期享有廣泛民意，而當時的共和黨則四分五裂。

分析人士與共和黨內幕僚警告，若川普無法讓選民信服他體察民生疾苦，部分共和黨人恐將在 11 月選舉中為自保與他切割。儘管川普本人不參選，卻打算今年密集出訪推銷經濟政策，試圖塑造有辦法壓低物價的形象。

然而，川普近期相關演說常偏離主題、缺乏重點，他將主要精力投諸外交事務，訊息散亂令一些共和黨策略師與候選人憂心忡忡。隨著權力光環與民意溫度交錯變化，川普第二年執政之路注定在美國政治史上留下深刻且充滿爭議的一筆。

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