專家傳真－誰來為台灣農業插上「智慧」翅膀

極端氣候、流行疫病、環境惡化、全球經濟衰減、能源短缺及天然資源稀缺，推高食物生產及消費成本，農業部門面臨重大考驗，正積極改善糧食生產環境，推動食物系統轉型、提高糧食體系對氣候韌性。想從傳統依靠經驗和直覺的農業，轉變為以環境永續的方式進行農業生產，實現「四個更好」（更好生產，更好營養，更好環境，更好生活）目標、相當程度取決於技術創新（含教育）。由於先進的無人機（UAV）、無人地面車輛（UGV）、圖像處理、機器學習、機器人、大數據、雲端運算和無線傳感器網絡（WSN）、農場管理訊系統（FMIS）等技術進步，相繼投入農業領域，有研究指出使用物聯網的傳統農場，產量增加1.75％，灌溉用水量下降8％，智慧農業已成為未來農業發展的必然趨勢，農業正在經歷新的演變。

實施智慧農業需要昂貴的投資，有賴政府在法規、政策及經費上大力支持，由於採用這些技術涉及不確定性和權衡取捨，因此如何讓農業部門和農民充分了解，運用數位化的好處，並加以運用至關重要。德國政府透過試驗示範的方式，對農民進行數位新知識和新技術的培訓和教育，並投入財政資金支援農民應用數位創新；日本政府積極推動無人智慧型農業，還提撥了上千億日圓預算投入相關研究，許多企業看好發展前景；歐盟也投入大量人力和經費發展智慧農業，還支持設置了FaST（Farm Suitability Tool ） 數位服務平台，可為歐盟農民提供多元服務；中國大陸則加大「科技興農」的力度，獎勵科技型企業投入新創，積極運用5G、物聯網、衛星遙感等資訊技術（如華為、先正達等），建設數位養殖農（牧）場，從播種到收穫靠一部手機就能搞定，日前有中國大陸企業，發佈無人駕駛農業機械作業品質的企業標準，有利掌握農業數位化國際標準制定的話語權。

數位農業已進入加速發展期，有願景但也有風險，未來還需加強資料權屬、資料治理、資料使用的倫理和安全性管控。而台灣政府雖然也強調發展數位智慧農業卻缺乏整體布局，並未落實（如給農民更好教育和培訓、信息共享、投資獎勵等），進展有限且高端農業科研人才暨經費嚴重不足，目前台灣農業施政仍多專注於補貼農民，而不是將經費用於建構具極端氣候復原力，節約水土能源資源，確保食物安全，提高農民生產效率和盈利能力的新生產模式，前景令人憂心。

未來農業發展取決於效率、永續和可實用性。展望台灣農業未來仍須面對極端氣候干擾、水土資源稀缺、農業勞動力嚴重不足、產銷調控不易等挑戰，當務之急應優先把過去累積的農業改良、生產管理經驗及技術，轉為數位化，因為數據已成為現代農業中，幫助生產者做出決策的關鍵要素並加入創新科技，原因在於作物所提供的信息，只有在有效的數據分析暨管理下，才能轉化為有利可圖的決策，創造更多的利潤，同時可避免資源濫用和對環境污染。

有感於農企業是農業產業化的「龍頭」，帶動作用明顯，且智慧農業不僅商機龐大（包括品種、技術、設施、服務等市場規模達上億美元）也符合ESG（環境Environment、社會Social、公司治理Governance），不少上市公司越來越重視ESG投資。如何善用台灣在IT產業的領先優勢，透過異業結盟，為傳統農業插上「智慧」翅膀，並培養能充分利用該項技術能力的新生代年輕農民，攸關台灣農業未來的興衰，世界農業智慧化步伐正在加速，台灣必須跟上！

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