國際能源署：要實現2050淨零碳排 仍須洪荒之力

▲武漢肺炎（COVID-19）造成的動盪將使未來20年全球能源使用存在高度不確定性。照片來源：Sheila Sund（CCBY2.0）

國際能源署（IEA）13日發表《2020年世界能源展望（World Energy Outlook 2020）》報告。這份長達464頁的展望報告指出，武漢肺炎（COVID-19）造成的動盪將使未來20年全球能源使用存在高度不確定性。

能源展望報告提供四大情境：四情境下再生能源均顯著成長

今年的報告共提供四個可能途徑或情境，預測到2040年。四種情境中，再生能源全都會顯著成長。在IEA認為最有可能的情境中，到2040年，太陽能產量將比2018年的預期增加43％，部分原因是太陽能價格比預期便宜20至50％。

IEA指出，儘管再生能源成長加速、煤炭結構性衰退，但除非採取更強勢的氣候行動，否則要宣布全球石油使用量達到峰值還為時過早。同樣地，除非全球暖化因應政策加速，否則到2040年天然氣需求可能還會成長30％。

這表示，儘管全球二氧化碳排放量已經達到峰值，但卻遠遠沒有達到穩定氣候所需的達到峰值後快速下降。IEA表示，要實現2050年淨零碳排，需要全球經濟各個層面都使出「洪荒之力」，而非只靠電業。

此次報告的主要途徑仍然是「承諾政策情境」（Stated Policies Scenario,STEPS），即假設政府都能實現自身承諾的情境。不過，IEA對政府是否腳踏實地往目標邁進，有自己的評估。

報告也透過「永續發展情境」（Sustainable Development Scenario,SDS）說明，政府的承諾還需要如何加強才能更加永續。

今年的報告首次詳細模擬了「2050年實現淨零排放的情況」（NZE2050），也就是到2030年，二氧化碳排放量比2010年低45％，2050年實現淨零，並且有50％的機會將升溫控制在1.5°C內，並將說明要實現這個情境需要做哪些事。

最後是「延後復甦情境（DRS）」，即當武漢肺炎疫情持續，全球經濟需要更長的時間來恢復，GDP和能源需求成長急劇下降的情況下，將會發生什麼事。

在所有情境下，再生能源都佔需求成長的最大宗。相反的，隨著全球氣候政策積極度增加，化石燃料成長趨弱，甚至下降。

IEA：太陽能發電現在是有史以來最便宜的電力來源

今年報告最重大的變化之一是，IEA估算了不同發電技術的成本。根據報告，如今的太陽能比IEA去年預測的便宜約20％至50％，具體幅度取決於地區。陸上和海上風電的預估成本也以差不多的幅度降低。

此次的分析以建立新發電容量的開發商的平均「資本成本」為基礎。過去，IEA假設所有技術資本成本皆為7％至8％，依每個國家的發展階段有所不同。

這次，IEA檢視各種證據發現，太陽能的資本成本要低得多，在歐洲和美國分別為2.6～5.0％，在中國為4.4～5.5％，在印度為8.8~10.0％，主要是因為有減少再生能源投資風險的政策存在。

IEA表示，在最佳地點並有最優惠的政策支持和融資條件，太陽能現在可以「達到或低於」每兆瓦時（MWh）20美元的水準。「對於利用低成本融資高品質資源的計畫來說，太陽能發電現在是有史以來最便宜的電力來源。」