《國際經濟》美9000億紓困案難產 專家爆真實失業率 復甦恐須4.5兆

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【時報-台北電】美國新紓困法案、英國脫離歐盟協議是近2周影響全球金融市場2件大事,共同點就是談判毫無進展要打延長賽。美國紓困法案主要卡關癥結在共和黨所掌握參議院、多數黨領袖麥康納(Mitch McConnell)認為不論眾議院民主黨版9080億美元、白宮版9160億美元額度都太高,但有學者指出,要讓美國經濟復甦,恐須3兆到4.5兆美元。

經濟智庫「基礎協力」(Groundwork Collaborative)在近期1份報告指出,如果想讓美國企業與勞動力充分發揮潛能工作,並讓實際失業率降至3.5%水準,需要金額可能是立法者所預期的3至5倍。

報告共同撰寫者、佛羅里達新學院(New College of Florida)政治經濟學家保羅(Mark Paul)說:「我們需要刺激,而且要馬上行動。我們等待的每一天,都讓冒著讓更多人失去經濟權利的風險;我們等待的每一天,都有更多的人面臨被驅逐還有拖欠帳單的局面。」

保羅認為國會在此事的蹉跎雖然看似未影響金融市場,卻讓更多民眾在實際生活上面臨困境,而且計較金額相當不智,因為力度過小的代價遠超過做得太大的成本?。他表示:「國會持續在討論經濟刺激計畫而沒有結果,這讓美國的真實失業率一直徘徊在雙位數左右。我們有讓經濟重返正軌的工具,但不幸的是國會缺乏採取行動的政治意願。」

該報告指出,美國官方公布11月失業率雖然是6.7%,但如果考慮2月以來勞動力參與率的下降,實際失業率應該是13%。如果將失業率3.5%當成充分就業門檻,這表示失業率缺口達9.5%。11月美國所估計年度GDP(國內生產總值)近21.3兆美元,但若補上失業率缺口,潛在的GDP應有25.7兆美元,這相當於財政政策需要填補4.5兆美元。

先不論選前民主黨2.4兆美元紓困方案,即使是眾議院共和黨人、白宮分別提出的最大規模各為1兆美元、1.9兆美元草案,均被麥康納為首的參議院共和黨人否決,現在甚至已經不再可能討論上兆規模的新紓困案,而現有紓困法案最後2個仍在持續的項目將於12月26日到期,若無新法案接替,全美恐有1200萬人失去失業救濟,帶薪病假還有對地方政府的支援也將失效。

參議院共和黨人理由是經濟已經在復甦,但保羅認為這顯然無視於近期的疫情風險,也忽略不採取行動的殺傷力。他說:「我們看到一些關鍵項目資金將耗盡,這完全可以避免。我對現在討論中法案的效果也深感憂慮,但我確實認為,規模太小的刺激也比完全沒有強。」(新聞來源:中時新聞網 王毓健)