《國際產業》美國風電與漁業衝突再起

【時報-台北電】拜登政府最近在美國東岸推出離岸風電計畫，已經引發外界擔憂恐將衝擊當地漁業生計。風電與漁業再起衝突，也凸顯政府難兼顧綠能政策與沿海漁民生計。

The Biden administration's plans to develop wind power off the East Coast are drawing concerns from the fishing industry, in the latest example of climate policy colliding with the livelihood of coastal businesses.

美國內政部5月中針對卡羅來納州外海、約11萬英畝水域大的離岸風電開發權進行標售。該面積大約等同八個曼哈頓島，預估10年在產能全開下將可生產逾1.3GW（百萬瓩）的電力，足以提供50萬個家庭使用，大約是北卡羅來納州羅里（Raleigh）的人口數。

這也是美國總統拜登上任來、致力要在2030年完成離岸風電產出電量達到30GW的目標之一。他希望透過積極發展風電，得以減少傳統發電造成的溫室氣體。

在卡羅來納州的離岸風電標案中，共有16家廠商參加競標，當中包括Duke能源公司的子公司、Avangrid、Orsted A/S、殼牌與Invenergy等。

不過這項發展計畫卻引來靠當地漁民的不安。這些靠海吃飯的漁民多從事捕魚或是觀光漁業。由於這些風場多建立在一些古老珊瑚的生長地或是過去沉船遺跡地點，它們通常是許多海洋生物棲息生存的環境，像是藍鰭金槍魚、鯖魚、鯛魚與石斑魚，如果在此發展風電計畫，恐對此地豐富的海洋生態造成破壞。

拜登加速發展風電

北卡羅來納船長雇用協會主席、同時也是當地第五代從事漁業的費爾克洛斯（Cane Faircloth）指出，該海岸是美國最好的海岸之一，他不瞭解聯邦政府為何挑選該地點來推展風電計畫。

內政部官員表示，他們可以理解當地漁民的擔心，會致力研擬管理法規與指引，希望能減低對當地漁業的傷害。此外他們還著手針對因為這些風電項目，可能促使漁民面臨的財務損失進行彌補。

除了卡羅來納州外，拜登政府還計劃在未來兩年將對加州海岸、大西洋中部地區與墨西哥灣推展風電開發權的標售。根據全球風電協會指出，美國截至2021年已經裝置七座離境的風力發電機，不過與歐洲設立5,852座風力發電機而言，依然是遠遠落後。

30年漁損估1,400萬美元

麻州外海的Vineyard Wind離岸風電計畫，預定明年起將正式運作。根據先前發布的文件資料顯示，負責這項風電計畫的業者預估當地漁業可能被迫放棄7.5萬英畝的水域面積，另外未來30年當地漁損也將高達1,400萬美元。

北卡羅來納漁業協會執行董事史基納（Glenn Skinner）指出，一旦風電計畫開始啟動，他的會員必須開船到更遠海域以避開風場，此舉不僅將使燃料成本增加，漁獲量銳減，過去來此地從事漁業觀光的民眾也將大幅流失。

美國乾淨電力協會過去曾提到，因發展風電而對漁民造成的損失，應該透過協助偵測系統的更新、新的捕魚船舶或設備來給予彌補，不過它也認為這些資金應從政府售出的開發權或其他營運成本進行提撥。

今年2月在紐約與紐澤西的離岸風電開發權標售，曾創下43.7億美元的紀錄新高。ClearView能源合夥公司研究部門副總裁福克斯（Timothy Fox）認為，這次卡羅來納的風電標售金額應該不會超出前者，最大原因是該地區對於採購離岸風電並沒有設定明確目標，而且此海岸的風速也不如南大西洋地區。(新聞來源 : 工商時報一蕭麗君)