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台美關稅15%》工總:高度肯定關稅談判成果 未來應關注供應鏈結構與產業平衡

工商時報 呂俊儀

台美對等關稅與232關稅拍定,工總16日表示,高度肯定政府談判團隊在極為複雜的地緣政治環境下,持續與美方溝通協調,將「對等關稅」從原先的32%降至20%,更降低至現在的15%,且不與最惠國待遇(MFN)稅率疊加計算。

工總指出,這樣的成就,相較原先32%的關稅水準,等若成功爭取關稅與日本、韓國等主要競爭國家對齊,避免了我國出口產業在美國市場面臨明顯不利的待遇,亦有助於縮小與主要競爭國之間的制度性差距。多數製造業,均對此表達肯定與感謝。也確信,此一結果將有效降低關稅障礙。對我國整體出口環境具實質正面效益,有助穩定產業界對外部經貿條件與國際市場信心。

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在攸關我國產業結構甚深的232條款議題上,我談判代表成功爭取半導體及半導體衍生品適用最優惠盟國待遇,與日本、韓國及歐盟齊平,並同時涵蓋汽車零組件、木材家具、航空零組件等多項重要品項。

工總認為,此成果不僅顯示我國在關鍵產業領域的國際戰略地位,也大幅降低高科技及製造業赴美投資與市場布局的不確定性,對維持我國在全球高附加價值供應鏈中的角色,具有關鍵意義。

此外,談判成果同步涵蓋供應鏈投資合作、半導體與AI等戰略產業合作方向,並促成臺美雙方簽署投資合作備忘錄(MOU)。這顯示,政府已成功將我國產業優勢轉化為談判籌碼,為企業在全球供應鏈重組趨勢下,爭取到更具可預期性的經營環境。

整體而言,此次談判成果對我國產業具有明確且正面的實質效益。產業界也期盼,在既有基礎上,持續透過制度化對話與政策協調,共同因應未來國際經貿環境可能出現的新變化與新挑戰。並且,隨關稅條件逐步明朗,未來政府也應在後續政策規劃上,持續關注產業間承受能力差異,並與產業界保持密切溝通,以確保整體產業發展的穩定與均衡。

工總也建議政府仍應關注以下三大問題:

一、15%關稅對齊日韓,有助穩定產業出口競爭基礎

相較先前市場對我關稅可能高於日韓的憂慮,此次最終稅率調整至15%,有效避免我國出口產品在價格競爭上的結構性劣勢。對資通訊產品、機械設備、工具機、扣件、水五金、汽機車零組件等高度依賴美國市場的產業而言,有助於穩定既有客戶關係與中長期訂單布局。

相信在當前全球貿易體系高度政治化、供應鏈加速重組的背景下,能夠維持與主要競爭國家相對一致的關稅條件,本身即是一項重要的政策成果,有助於降低企業在投資與產能配置上的不確定性。

二、仍須留意美國後續政策動向,特別是匯率議題的外溢風險

雖此次關稅談判已告一段落並取得正面成果;但美國政府近年在經貿政策上,已不再僅限於關稅工具,而是同步關注匯率、補貼、產業政策等多元面向。未來,不排除美方可能重啟或加強對貿易夥伴的匯率政策調查機制,相關發展仍值得持續關注。

在此情況下,產業界普遍期盼政府持續掌握美國經貿政策整體走向,提前進行風險研判與溝通說明,避免非關稅因素成為影響我國出口與產業布局的另一項不確定來源。

三、關稅調整後,更須正視供應鏈重組與產業結構失衡問題

關稅條件趨於對等,並不代表所有產業面臨的壓力同步消失。在全球供應鏈持續朝向區域化、友岸化(friend-shoring)與在地化發展的趨勢下,部分產業仍可能面臨產能外移、上下游結構失衡,或中小企業被擠壓的風險。

特別是我國出口結構中,仍有相當比例集中於中小企業密集、附加價值相對有限的產業領域,若供應鏈調整速度過快,或訂單轉移過於集中,恐對產業生態系與就業穩定產生長期影響。未來政策重點除持續深化國際經貿合作外,也宜同步關注產業鏈完整性與結構平衡,協助企業在新一輪全球經濟重組中穩健轉型。

工總強調,再次肯定政府此次對美關稅談判所取得的具體成果;並指出,此一結果為我國產業爭取了更為穩定且可預期的國際經貿環境。面對後續全球供應鏈重組與國際經貿政策持續變動,工總將持續與產業界保持密切溝通,並關注相關發展,期盼在穩定對外經貿條件的基礎上,協助我國產業維持競爭力與長期發展動能。

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