關稅談判「台灣模式」不同日韓 專家：在台灣利益前提下的台美合作

外傳美方已對台灣對等關稅貿易協議開出價碼，要求比照日韓，投資金額介於3,500～5,500億美元之間。對此，府院相關人士今（13日）都澄清，指那是未經證實的傳言。據一位長期關注美國關稅議題財經人士分析，不同於日韓，我國對美關稅談判條件有自己「台灣模式」，產業投資是由企業自主規劃，政府協助整合產業投資布局。而最大關鍵不同是，「這是在台灣國家利益前提下的台美合作。」

川普日前宣稱，南韓同意支付美國3,500億美元降低關稅，大量購買美國的石油與天然氣，最後再另外加上南韓企業在美國投資超過6,000億美元。

而台美關稅即將進入尾聲，一位長期關注美國關稅議題的財經人士分析，不同於日本、南韓，從目前台灣政府說明來看，基於美國對台灣高科技製造能力的合作需求，我國對美關稅談判條件有自己的「台灣模式」，產業投資是由企業自主規劃，政府再協助整合民間產業的投資布局。最大關鍵是，這是在台灣國家利益前提下的台美合作。

這位財經人士指出，根據美日投資MOU資訊，日本將以現金對美投資5,500億美元；南韓則是檯面上宣稱將對美投資3,500億美元，但川普先前還有對外宣稱南韓企業在美國投資超過6,000億美元，若將兩者實際加總，將發現總體投資金額遠遠高於3,500億美元。

財經人士說，日本政府的5,500億，以及韓國政府的3,500億，雖然都說是「投資」，但本質上其實只是「出資」，關鍵在於，在日韓與美方談判中，川普政府有權決定這些錢要投資在哪些項目，主導權完全由美方掌握。而川普總統口中，韓國在3,500億外將再投資的6,000億美金，則是由韓國企業直接投資，可能包含8月底李在明總統訪美時韓國企業宣布將在美國投資的1,500億美元，以及10月底APEC期間韓國企業又承諾新增的投資等。

不同於日韓，財經人士表示，我國在對美談判過程中，由於美方高度期待與台灣在高科技製造能力上的合作，我方明確向美方提出「台灣模式」。首先，產業投資是由企業自主規劃，依商業考量決定投資項目，政府整合民間產業布局，而非由美方指定投資標的；我國政府可透過信用保證機制，增加金融體系對企業的貸款支持，鼓勵企業赴美投資。

在打造產業聚落部分，雖然我國科學園區有其獨特性，不一定能在國外完全複製，但可透過台美雙方政府（G2G）合作，在美國打造適合產業聚落，而不是將台灣園區搬到美國。在談判過程中，我方也向美國正面要求，美方要設法提供土地、水電等基礎建設，租稅以及簽證、法規環境等支持，促進產業聚落形成。

經由台美雙方政府共同協助，打造吸引企業進駐的環境，促進企業赴美投資規劃，有利於產業聚落與供應鏈形成，進而達成台美兩國以及企業「三贏」的結果。

這位財經人士指出，政府以「企業自主、政府支持」的模式，由台灣政府及企業主導，強調供應鏈延伸而非移轉，要求美方提供配套支持，既保護台灣產業主體性，深化台美戰略夥伴關係，也確立台灣在全球供應鏈關鍵地位。

行政院發言人李慧芝也強調，「台灣模式」跟美日、美韓之間的投資模式，並不相同，無法直接類比。台美雙方除了洽談供應鏈合作，我國也爭取調降對等關稅且不疊加原MFN（最惠國待遇）稅率，以及232條款等多項關稅最優惠待遇。台美雙方談判團隊目前正進行書面文件的交換討論，針對未來的協議先凝聚共識，一旦達成共識，就會進入總結會商，達成台美的貿易協定。

此外，眾所矚目的是，美國最高法院近期會就川普動用緊急權力課對等關稅合法性進行判決，府院已有所沙盤推演。涉外人士說，川普總統仍有其他法令，可對各國課徵對等關稅，包括貿易法的301條款調查，貿易擴張法的232國家安全條款，為解決國際收支平衡依貿易法122條，對貿易赤字國家課徵最高15％關稅等措施。台灣去年對美順差739億美元，因此仍需審慎推演因應。

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