台美磋商進度 鄭麗君攜台灣聚落模式上談判桌 美方未提晶片五五分

昨日剛從美國返台的行政院副院長鄭麗君2日親上火線，說明台美第五輪實體磋商進度與狀況。鄭麗君表示，本次攜「台灣方案」上桌，以台美G2G共建產業聚落的供應鏈合作方案，爭取降低稅率等。她也澄清，美方並未提到晶片五五分，不會答應該條件。

鄭麗君2日率經貿辦總談判代表楊珍妮、經濟部次長何晉滄召開記者會，談論台美第五輪實體磋商進度。鄭麗君表示，在第四輪實體磋商後，雙方經歷三次視訊會議，本次在美東時間9月25日至29日與美國進行實體磋商，與美國貿易代表葛里爾面對面會談，甚至兩度與美商長盧特尼克會談。

對於外界聚焦的晶片五五分，鄭麗君強調，美方本次並未提及該議題，台灣過去沒有做出該承諾、未來也不會答應該要求。能理解美方有產業需求的考量，但我方也有自身產業戰略目標。鄭麗君表示，目前雙方討論的供應鏈合作方案與晶片五五分是不同方向。此外，鄭麗君也明確指出，台積電沒有參與在談判當中。

不過，鄭麗君也坦言，晶片產能占比議題很複雜，「晶片XX分」類似的比例與規劃分子分母有很多選項、很複雜，雙方談判桌上不會用這種方式討論。例如要看比較的是產能、產量還是產值；分子要看是僅有先進製程、還是加上成熟製程；分母要看是純晶圓代工、還是加上IDM。去年數據來看，台灣純晶圓代工、5奈米以下先進製程的產值占比確實超9％；但純晶圓代工、先進加上成熟製程占比僅為56％；若是看純晶圓代工加上IDM、先進加成熟製程的占比又會降到27％。

鄭麗君強調，美方有晶片自主生產需求與國安目標，但就台灣而言，僅是看到當前企業有赴美投資布局需求，因此政府的角色是在「根留台灣，布局全球」大方向下，協助企業赴美投資，藉此來幫助美國達成其戰略目標、促進台美高科技合作，並以此爭取關稅談判優惠條件。

本次磋商，最重要的就是台灣經歷多次與企業溝通後，談判團隊攜帶規劃出的供應鏈合作「台灣方案」赴美，因此本次經濟部也擔任重要角色。只是在磋商結束後，台美仍為就供應鏈合作方案達成共識，外界也持續觀望會否與盧特尼克本人親口說的「晶片五五分」有關，美方會否明確要求方案附上晶片產能量化承諾。

不過鄭麗君2日表示，雖不能代表美國政府發言，但磋商中有感受到美方對於「台灣方案」正面看待，美方有正面回應對於產業聚落、基礎建設等的需求與條件，但由於談判仍在進行，雙方保持一定默契。

對於「台灣方案」的說明，鄭麗君表示，本次攜「台灣方案」上桌，這與日韓、歐盟的投資計畫方式不同，這項計畫擬由台美雙方以G2G模式共造產業聚落，主要內容包括：由企業自主規劃投資參與，但政府會提供協助布局；政府將提供金融與信保機制等來支持鼓勵企業參與；用台灣建造科學園區的經驗，與美國政府G2G合作打造產業聚落，避免企業赴美投資單打獨鬥；投資環境相關重要，向美國爭取提供土地、水電、簽證、法規等支持與便利，以利產業聚落與供應鏈的建設。

鄭麗君認為，將該方案表述為類似科學園區的打造過於簡略，因台灣科學園區發展有獨特經驗，不一定能複製，但會用相關經驗在美國打造出合適的產業聚落，當中許多條件仰賴美國政府支持，因此需要雙邊G2G合作。在談判中，已和美國清楚說明我方產業生態系獨特性，需要產業、金融、政府三方都協力合作創造環境，最終打造出能促成台灣、美國、產業三贏的模式。

由於當前美國仍有意對更多品項展開232調查，鄭麗君表示，期待在供應鏈合作方案等討論下，能爭取更多232關稅優惠，不僅是半導體、半導體衍生品，已公布的、正在調查的品項，我方都希望爭取，因此也希望就232優惠待遇與美方有更整體完整的溝通。

鄭麗君自己特別指出，在本次談判上，我方有數次向美方提出「避免雙重課稅協定」（ADTA），該法案目前仍在美國國會，談判對口也有表達將會轉達國會。另外，對於美國政府關門會否影響談判進度，鄭麗君澄清，不代表美國發言，但在本輪實體磋商後，雙方有共識持續透過文件溝通，後續將視文件聯繫情形來向外界說明。

當前台美主要因232優惠待遇與供應鏈合作方案並未達成共識，因此未能進入總結會議達成貿易協定，但是否代表市場開放、非關稅壁壘等條件已有共識？當前產業界已對此有許多動作，汽車產業因預判局勢拉貨存貨等，導致近半個月無薪假人數大增逾千人。而對於相關問題，鄭麗君仍表示，美方對於貿易逆差大的國家有更多要求，我方將秉持四大原則與美談判，相關消息仍將等待整體談判結束後、再與民眾溝通，屆時協議內容也將送國會供全民審視、經審議才生效，目前將持續善盡說明責任、與社會共同討論。

值得注意的是，伴隨著美方持續在談判前後釋出晶片五五分等訊號、以爭取談判最大利益，我方也開始主動提及在非美地方打造供應鏈合作的可能。鄭麗君2日主動表示，除美國外，台灣也積極擴大朝歐洲、日本布局，例如鴻海日前赴法國布局先進封裝與衛星。而行政院經濟外交工作小組正在建構中東歐韌性計畫，目標在捷克、斯洛伐克、立陶宛等國家推動產官學研等面向的合作，目前也正與波蘭洽談合作，透過在上述國家的布局，可以搭配台積電德國廠，形成新的半導體晶片生態系網路。

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