原來 顧立雄在金管會最後一天開的罰單 是替黃天牧開的

黃天牧520接任金管會主委前，前任主委顧立雄開了兩千多萬的罰單，裁罰標的全部都是黃天牧最熟悉的保險、金檢領域。（攝影／趙世勳）

前金管會主委顧立雄任期最後一天，一口氣送給8家金融業者共3張大罰單，遭罰的金融業包括台新銀行等5家銀行，以及新光、法巴、安達等3家人壽，合計3張罰單金額達2580萬元，裁罰的內容仔細一看，都是新任金管會主委黃天牧非常熟習的業務，有人說，顧立雄是送給黃天牧一個大禮，黃不敢開的罰單，他來開。

金管會在5月19日晚間發布最新的裁罰命令，其中裁罰主要分為3張罰單，第1是台新銀行，因為辦理客戶以房屋貸款、保單質借資金購買投資型保單業務涉及缺失。第2張罰單是針對法巴、安達人壽2家人壽及安泰、永豐、凱基、遠東4家銀行，由於銀行招攬保戶，透過辦理投資型保單借款後，再購買新投資型保單。第3張是新光人壽辦理利害關係人從事交易範圍的不動產標售案，未提董事會，5月20日，黃天牧接替顧立雄擔任金管會主委。

顧立雄離開前的罰單，是送給黃天牧的禮物

「這些業務範圍，應該都是黃天牧的老本行。」一位金融圈人士指出，黃天牧在以前財政部金融局歷練，金管會成立後，代理過檢查局長，也當過證期局長，時間最長的就是保險局長，這幾張罰單，因為銀行理專處理投資型保單不慎，都是金檢、保險的業務，都是黃天牧非常熟悉的領域。

黃天牧在馬政府時代，就處理過國華人壽、國華產險、華山產險（原太平產險），後來又遇到南山人壽案，從AIG轉手給尹衍樑的團隊，每一個都是棘手的案子，當然他任內也遇上了外資壽險公司紛紛退出台灣的大浪潮。「然而他極少對業者開出大罰單，那不是他的風格。」一位業界人士說。

因此金融圈還有人說，顧立雄這幾張罰單，一口氣就罰了2580萬元，是送給黃天牧的大禮，「你無法想像這些罰單等黃天牧就職金管會主委後馬上宣布裁罰吧？」再者，「黃天牧歷任陳冲、曾銘宗太多位主委了，在保險局長任內，他沒像顧立雄開過那麼大的罰單、常常開罰單，因此，這批罰單，可能也反映出顧立雄不等黃天牧了，自己當壞人比較快。」

從處理壽險公司退場，轉為面對金融創新浪潮

然而，這批罰單，在政治圈，卻又引起其他角度的解讀，一位政界人士說，「罰台新罰的最重，800萬元，看來像是針對彰銀案嗎？持股比財政部多了快一倍，竟然無法併購，又不脫手，看在財政部眼中會覺得不對勁吧。」

黃天牧的保守風格，可能還要面對顧立雄任內留下來與央行、財政部之間的微妙關係。就從近年最夯的電子支付談起，2015年由時任金管會主委曾銘宗提出電子化支付5年倍增計畫，訂出2020年底占比52%之目標，政權交替，時光變換，「電子支付市占率」成了央行與財政部急於當成業績的KPI，偏偏由金管會負責推行。

首先，2019年底，電子支付比率僅40.91％，離52％還差了一大段距離，然後發生了奇怪的事情，金管會在5月底對媒體說，若納入「ATM轉帳購物」金額，就可順利達成目標52％；不過，金管會6月1日對媒體改口，「經研議，「這樣會有計算不一致情況，未來將以加註說明的方式呈現」，意思是不把ATM算進去了，金管會還對媒體補了一句「仍會」繼續力拚衝刺今年底占比52%之目標。

就職強調金融創新，電子支付成了第一場考試

金融人士解讀，「電子支付市占率」成了央行與財政部急於當成業績，但顧立雄任內已經完成「純網銀」、「Open Banking」等任務，因此對電子支付的企圖沒有央行、財政部那麼積極。

再加上如果把電子支付透過ATM的金額也納入成績，雖然央行、財政部早日達標，但ATM萬一出了狀況，都是金管會出來擔，所以才有金管會自己對ATM的說法一變再變的情況。

「電子支付成了黃天牧的第一場考試，他在接下來的任期，還是得處理這一塊的。」這位金融人士表示，畢竟黃天牧在就職提出的四大目標就點到推動金融創新，相信各界對他都抱有不少期待，端看他怎麼與央行、財政部協調了。

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