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北戴河會議沒被逼退 但習還挺得過美中衝突和經濟寒冬的惡性循環嗎
眾所矚目的「北戴河會議」據悉日前已經悄悄召開又靜靜落幕，這是中共每年依慣例會開啟的重要政治議程，過往會落在八月初為期兩周的時間來舉辦。茲因北戴河位於河北省秦皇島市，南臨渤海、北依燕山是著名的避暑勝地，名義上是要黨政幹部有休假休養的安排，同時讓中央領導也能兼顧政務推動的正常進行，1952年中共中組部便明定了北戴河度假辦公的制度；實質上，北戴河會議也是高層領導、黨內元老及派系成員議論政事的重要場合，各方人馬齊聚一堂的權力縱深戲碼更是外界關注的焦點，涉及中共政治權力的縱橫，發揮了重大決策與人事佈署的政治功能。
「北戴河會議」其實是鬆散的聚會形式，沒有明確的開、閉幕制式期程，確切的時間大多會以常年的政治訊息作為判斷依據，以過去經驗來看，七月底中共政治局常委層級的領導人會停止公開行程，同時北戴河周邊的安全檢查會提前部署安置；而且，會議的規模也沒有一定的人數，進行方式並無相關規則供參考，也因此在議題的討論過程中，多採取反覆協商的方式來取得共識，馬首是瞻是研商過程的必然現象，對於實務工作的細節內容則只是務虛的原則性討論。此外，重大議題就會有類似「中央工作會議」的模式來進行，高層的領導人多會參與討論，這是一般外界關注北戴河會議的焦點所在。
難以權鬥發難 反習勢力蟄伏
今年北戴河會議的召開前夕猶如往常一樣，重要領導人在8月1日後並沒有公開行程的消息露出，北戴河周邊地區也在七月初開始進行嚴格的安全檢查，不但對秦皇島火車站的旅客執行二次安檢，更是加強對街上民眾進行人臉辨識及體溫測量，相關措施趨於嚴格顯然是為了重要會議的預先部署。然而，這一次的北戴河會議卻比過去來得保守，甚至鮮少有可供參考資訊，更一度謠傳停辦的可能。依往例來看，北戴河會議前夕會有領導人探望同在北戴河度假的專家畫面，以及領導人輪番亮相調研工作的新聞露出，今年相關的訊息似有被封鎖而難以判斷，究其原因，恐怕與國內外形勢不穩及黨內權鬥不斷有關。
毛時代的北戴河會議非常重要，聽說發動八二三炮戰，就是在北戴河會議決定的。但近年來重要性已下降。圖：中央社
媒體曾報導指出，「反習勢力」已有集結通氣的動作，且會在北戴河會議中向習近平亮劍，要求習近平必須為當前國內、外不利的情勢負責，甚至拋出「讓位」的政治訴求；此外，更有報導指出美國也在中共黨內權鬥中的指手畫腳，認為中共權力鬥爭的情形將會愈演愈烈，甚至會有「不寧靜」的革命情勢發生。不過，持平而論，「讓位說」是有過之的超現實臆測，畢竟北戴河會議已不如毛時代具重要決策的功能，甚至在江澤民時期對於領導人事與重要文件的討論也難復見，且胡錦濤任總書記時，也將這樣的政治慣例回歸到單純的度假與休養安排，尤以在習近平權傾天下的態勢下，反動勢力恐難借題發揮。
國內經濟頹靡 政權維穩罩門
而從今年北戴河會議草草結束的現象來看，凸顯了中共政權已步入如履薄冰的關口，在COVID-19疫情的肆虐下，中國社科院研究員張明更指出，國內經濟不但難有起色，持續下探是必然的結果；在製造業產值低落、房地產緊控的情形下，只有透過政府的固定資產投資與支持民間投資的政策力度，全年度經濟增長才能勉強維持3%；換言之，過去引以為傲的規模經濟優勢已難以支撐或挽救經濟下滑的速度，透過紅色經濟要素(消費市場、供應鏈及宏觀調控)來實現經濟正成長的作用已不如過往，「漸進式」依序趨緩的預防針已失效，解決消失將近3%的經濟總量，會是下階段政治議程(十九大五中全會)的熱議焦點。
經濟學者預計，中國經濟持續下探是必然結果。圖:PIXABAY
經濟下滑直接衝擊著「全面脫貧」的收官成績，中國自行定義的貧困線是收入低於2,300元人民幣的標準，依此定義中國需脫貧的人口數約一千萬人。然而，從中共數字治國的操作慣性來看，難保數字有浮誇與謊報的問題，真實情形可能比目前估算還要高許多，李克強更曾表示「有六億人每個月的收入也就人民幣1,000元」的問題；以當前的社會經濟情勢來看，疫情造成生產力下滑及就業機會短缺的問題，以及長江洪水氾濫所導致財產損失及糧食缺口的危機，已加大「六穩六保」中「優先穩就業保民生」的推動壓力，中共為了卸責僅能「精準造假」來確保目標能如期如實達成，然而，國內極度貧困的問題依舊存在且更難以解決。
衝突解決矛盾 國內國際惡性雙循環
除了國內經濟的問題，據悉北戴河會議也針對國際形勢進行評議，尤其是對於美中關係不斷惡化的情勢，似有力挽狂瀾全力維護中美關係的基調傳出，甚至也檢討過去半年多來的戰狼式外交，中共似乎有意扭轉國際社會的反中氣氛；然而，要回到鄧小平時期的「韜光養晦，絕不當頭」的情境恐怕是南柯一夢，同時川普政府也對中國的轉變沒有太多期待，美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)日前出訪捷克便表示：「北京不太可能在不久的將來改變路線」，顯然中國難以用權宜之計來應付了事。換言之，美中衝突已不再只是經貿或科技層次的矛盾，其衍生出的政治議價將會超出中國所能負擔的能力，甚至所要付出的代價會是中共難以對內交代的條件交換。
美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)。 (圖:美國國務院)
習近平最在意的是2022年底中共二十大能順利連任，而當美國挑明是劍指中共而並非中國時，言下之意就是不認同習近平權位延續的政治操作，而這也逼使習近平會全力確保權力地位能安然無恙；只是，權力愈集中對於自我安全的評估就會愈謹慎愈走偏鋒，事實證明，近日習近平不顧國際反彈仍執意對香港進行政治抓捕與媒體整肅，以及立即對美國制裁中港官員提出報復名單來因應，甚至趁美國衛生部部長阿札爾(Alex Azar)晉見蔡總統時派戰機侵擾台海中線。諷刺的是，「用衝突來解決矛盾」恐讓問題如滾雪球般擴大，國內與國際的兩個循環將會落入惡性循環的窘境，蠟燭兩頭燒，習近平將更疲於奔命。
作者》吳瑟致 大學兼任助理教授、兩岸政策協會研究員
