公務員年改三讀 明年7月上路

工商時報【周思宇、王正寧、曾薏蘋╱台北報導】

歷經連日挑燈夜戰，立法院臨時會昨三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》，邁出年金改革第一步，確立18％優惠存款利息2年後歸零、所得替代率分10年調降至60％、退休金採計基準改採15年均俸等；新法明年7月1日上路。

民進黨團在立法院臨時會力推年改三法過關，自審查以來，內有國民黨團祭出發言、表決戰拖延進度，外有反年改團體圍城，但民進黨團以席位優勢，逐步完成《公務人員退休資遣撫卹法》二、三讀，昨午即起討論《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正草案。

備受非議的18％優存利息，依新法規定，領月退者前2年優惠利率降為9％，並在第3年、2021年元旦年息歸零；至於領一次退者仍保有部分年息，將以每2年按照12％、10％、8％之順序調降，最後在第7年減至6％，受影響約10餘萬人。

但為確保退休公務人員基本經濟生活，辦法亦明訂3萬2160元的「樓地板」最低保障金額，低於此標準者，18％優存利率不受影響。

關鍵條文之一的所得替代率，以年資35年為例，改革首年先下降至75％，再依照每年遞減1.5％之幅度，於10年後降到60％。如以文官最高階、簡任14職等為例，月退之「天花板」為6萬3690元。

退休金採計現行為在職最後1個月的俸額，將於明年實施改革起，先拉高至最後在職5年平均俸額，並逐條調升1年，直到最後15年均俸。退休起支年齡未來將延至65歲，在2021年後退休者，須年滿60歲，其後每年提高1歲，最終在2026年達到65歲；至於警消等危勞人員仍維持現行須年滿55歲起支的「70制（年資15年、滿55歲）」。

考量原住民的平均餘命短於國人平均值，其起支年齡可提早5年至60歲。對於減額年金規定，若在滿起支年齡前欲請領月退休金，每提前1年減發4％，至多可提前5年。

民進黨團書記長李俊俋表示，本次改革亦有不少進步立法，例如「年資可攜制」，未來年資滿5年，但未滿15年的公務員，可併計其他職域的退休年資，共同達成請領月退之條件，並分別在不同的年金制度下領請退休金。

另有以「購買年資」為概念的育嬰留職停薪年資可累計，但年資採計提繳之費用，必須由公務員全額自付。為了規避「雙薪肥貓」，新法也明確規範，已退人員再任公職、政府轉投資機構或法人職務，以及私校職務者，只要薪資超過基本工資，就應停領退休金。

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