【全文】地主控政治黑手阻撓 台中百億重劃案延宕14年

自辦重劃通常5到6年即可完成，但由超過600名地主組成、總市值逾百億元的台中市「單元五高鐵新市鎮自辦重劃區」，卻延宕14年仍無法取得使用權。

不少地主向本刊投訴，指之前重劃會理事長擅自破壞古蹟，引發眾怒，加上台中一名重量級政治人物覬覦重劃利益，想參與投資被拒後，重劃案便遭相關單位百般刁難。地主們呼籲市府高抬貴手，別再刻意阻撓，好讓他們能早點搬回家。

去年12月18日，台中市「單元五高鐵新市鎮自辦重劃會」上百名地主，前往台中市政府抗議，高呼：「14年了，我們要回家！自己的土地自己救！」

大咖插股遭拒 重劃坎坷

地主代表許國振說，單元五重劃區從2005年即開始籌備，2016年公共工程施工完成、台中市府通過驗收，去年3月完成土地分配公告作業，8月底將資料送達地政局，但地政局疑似受少數異議地主影響，重覆公告、重覆審查，遲遲不發放使用權狀。

許國振強調，其他自辦重劃案頂多5、6年就可完成，但「單元五」卻拖了14，地方人士都知道，因某位重量級政治人物介入，市府迫於其權勢，才不斷刁難。

一位不願具名的地主說，因之前的「瑞成堂事件」，使得該政治人物有了介入的空間，買下周邊200坪農地，想以3,000萬元投資重劃會、取得15%股權，但遭婉拒，從此，單元五的重劃之路便異常坎坷。

本刊調查，2011年9月，當時的重劃會理事長李金安半夜找來怪手，損毀區內市定古蹟「瑞成堂」，引發各界指責、檢調偵辦，最後被迫停工。

許國振無奈地說：「前理事長幹了天怒人怨的事，怪不得別人，但令地主們不服的是，過去3次『都市計畫通盤檢討』從未將瑞成堂列為古蹟，甚至連歷史建物都排不上，結果要重劃了，突然跑出一票文史工作者肯定其文化價值；更詭異的是，不到2週，瑞成堂就從『暫定古蹟』變『市定古蹟』，文化局超有效率！」

被查稅查金流 宛如抄家

瑞成堂事件後，單元五重劃會成了過街老鼠，這時幕後黑手若隱若現。台中市議會成立專案小組，對重劃會窮打猛追。許國振說，市府要求重劃會須負擔瑞成堂全部修復經費五千多萬元，重劃會先支付市府代墊的1,000多萬元，剩下4,500萬元，希望「做多少、付多少」，但專案小組不肯，堅持一次付清，否則就要勒令停工。

更離譜的是，李金安家族質押土地，向銀行貸款，並以重劃會名義繳清4,500萬元後，議會又不認帳，理由是這筆錢不能由地主負擔，須是破壞古蹟的行為人李金安個人支付，得再繳一次。問題是，當時李還沒判刑確定。

當年議會專案小組不但勒令停工、要求文化局扣押李家財產，甚至請國稅局查稅、查金流。現任重劃會理事長李柏卲說：「簡直跟抄家沒有兩樣！」

助反對派找碴 興訟卡關

胡志強擔任台中市長時代，市府甚至以議會專案小組決議「胡志強允諾，若瑞成堂遭重劃會人員破壞，將撤銷重劃執照」及「重劃會更換營造商無法動工，導致地主不安」等理由，勒令解散重劃會。地主們不服，因而向上級機關內政部訴願，2013年1月內政部撤銷台中市府的行政命令，要求「另為適法之處理」。

雖然訴願贏了，但胡志強的執政團隊還有招。當重劃工程如火如荼地進行時，突然有人檢舉，說重劃會用來填農地的土方有重金屬汙染，但重劃會找來國際認證的SGS公司檢驗，完全沒超標，環保局檢驗也沒問題，地政局卻視若無睹，要求「疑似汙染」土方不得運出，連乾淨的土方也不得運進去。

土方無法進出，工程停擺，為了解套，重劃會把有爭議的土方暫置鄰近一塊學校預定地，市府又以「違規堆置土方」為由，卡住下階段的「土地分配」程序。李柏卲說：「胡志強時代，一個重劃區的公園，被挑了60幾個問題，地價審議3年開了7次，其他重劃區頂多1、2次就有結果，市府對我們真是關愛備至啊！」

另一名地主告訴本刊，幸好到了林佳龍時代，這名重量級政治人物無法再一手遮天，程序走得很快，且順利驗收。但這名政治人物改變策略，找了一個反對派地主浮濫興訟，從地價、預算、計畫書、會員大會效力等項目，拚命找碴。

地主代表許國振指出，反對派地主姓羅，有2座鐵皮屋在道路旁，因賠償問題槓上重劃會。許說，羅等少數地主提出四十七件異議案，達成協議、撤銷異議的有43件，真正進入司法程序的只有4件，興訟雖多，但幾乎都敗訴，只有「統計負擔表」讓羅抓到市府的小辮子。

本刊調查，因瑞成堂事件，單元五重劃會提出的「重劃計畫書」須修正，2014年11月重劃會製作第二次變更的工程預算書、圖，但2017年8月遭行政法院撤銷，理由是應先行修正市地重劃計畫書後，再行核定工程設計書、圖。說穿了，就是市府的行政程序有點瑕疵，但完全不影響實質內容。

不過，羅姓地主堅稱，重劃工程的標準作業流程，必須在預算書、圖完成審查後才能施工，施工後也要依核定的書、圖驗收，接著依驗收現況，製作竣工圖及結算書，最後才依結算書製作「負擔總計表」。他層層推論，認為計算地主應負擔多少比例的負擔總計表，也有問題。

官方重行公告 還得一年

羅姓地主甚至無限上綱，抓著地政局審查程序先後顛倒的小瑕疵，質疑整個重劃工程驗收的合法性。地政局雖與羅對簿公堂，卻很有默契地提出「重行公告」的要求，這讓地主氣炸了！

許國振說，重劃會土地登記作業均已完成，內政部只要求市府補齊行政程序，地政局卻拖了8個月才補完程序，其他重劃區7天就能補完，如今地政局又要重行公告，程序又得走1年。

一位不願具名的地主感慨地說，瑞成堂事件讓重劃會付出慘痛代價，但幕後那隻黑手，才是最可怕的阻力，希望市府能替絕大多數的地主著想，高抬貴手，盡快發放使用權狀，讓他們能早點搬回家！

【回應】地政局：從未刁難

台中市地政局副局長朱上岸表示，單元五重劃案第2次預算書、圖，地政局已經核准，從沒刁難，是地主們自己內訌。另有地主向內政部訴願，指地政局第2次核准的預算書、圖也不合法，加上「負擔總計表」也被地主訴願，所以必須按程序走。

朱上岸強調，要求「重行公告」，程序再確認1次，是為了確保地主權益，否則萬一日後土地分配有爭議、重劃會解散，地主將求助無門。

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