先簽「美豬議定書」才可開放美豬?蔡適應、石崇良聯手反駁林為洲

胡智凱
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綠委蔡適應指出,美豬、美牛很早就已經開放,但未必要簽訂議定書。(圖片來源/信傳媒資料庫)

國民黨立院總召暨政策會執行長林為洲今(16)日表示,當年馬政府開放美牛曾先簽訂《台美牛肉擴大進口議定書》,如今蔡政府欲開放美豬,亦應比照當初模式先簽訂議定書。

須先簽訂美豬議定書?林為洲:為此應暫緩美豬進口

林為洲今天到外交國防委員會質詢表示,當年馬政府開放美牛之前,曾先透過駐美代表處與美國在台協會(AIT)簽訂《台美牛肉擴大進口議定書》(Beef Protocol)。林為洲強調,進口美牛之前一定要先簽這項議定書,「因為當時不能進口美牛,而為了進口新品,等於是在簽訂條約之前,雙方事先談妥條件」。

林為洲指出,當時雙方談妥條件包括供應牛肉的養牛場名單、養牛場違規的懲處、有權檢查養牛場,「這些都要清清楚楚規定在議定書裡面,請問現在1月1號美豬就要進口了,美豬議定書進行到哪裡了?」

林為洲痛批,美豬議定書完全沒有著落,這些保障台灣權益的條款、應該做的法律程序「通通沒有!也還沒開始談判!」質疑不肖美國養牛場通通都可以申請外銷美豬來台。

蔡適應、石崇良解釋:美豬早就開放、毋需議定書

民進黨立委蔡適應緊接在林為洲之後登場質詢,對於林為洲的質疑,蔡適應詢問衛福部次長石崇良,「美豬何時就已經進口台灣?當時要先簽議定書嗎?」石崇良回答,「早在民國78年就已經開放進口美豬,當時也沒有簽議定書。」

蔡適應接著問,「如今開放美豬,就是加一個美豬萊克多巴胺檢驗標準的條款而已,有必要再簽議定書嗎?應該是不用吧!」石崇良對此不斷點頭稱是。蔡適應因此提醒,「官員對這個問題應該要講清楚才對,美豬、美牛的情況不一樣,尤其美豬本來就已經開放了,只是要加一個檢驗標準而已。」

馬政府美牛議定書說帖:為台美關係「開啟一扇窗」

政府施政有其延續性,回顧過往馬政府時期,確如林為洲所言有先簽訂《台美牛肉擴大進口議定書》,當時外交部的說帖指出,美國是我第2大出口國、第3大進口國,雙邊貿易總額約600億美元,我歷年均享有巨大順差。

外交部當時表示,長期以來,由於擴大開放美國牛肉的議題遲遲未有進展,使得台美雙邊各項經貿議題遭遇阻礙;在此議題獲得解決後,對加強雙邊經貿合作當有正面效益,因此「政府決定擴大開放美國牛肉進口並非交換條件,而是為強化台美關係開啟一扇窗。」

馬政府任內的經濟部次長卓士昭也說,美方明確表示過去台灣在貿易承諾的履行度有問題,恐影響台美後續發展;而且我國在2007年通知WTO要訂定牛肉跟豬肉的萊克多巴胺殘留量,但後來並沒有履行承諾,這也讓美國產生疑慮。

受惠美中貿易戰,台美貿易順差急遽擴大

在商言商,目前台美經貿關係比起當年馬政府更加緊密,尤其受惠美中貿易戰,台灣對美國的順差大幅增加,比起過往每年順差約60至80億美元,2019年順差已達114億美元,今年1至7月順差已達87.9億美元,較去年同期增加51%。

台灣經濟研究院新興市場中心主任許峻賓撰文表示,台美若是簽署BTA(雙邊貿易協定)會給我國更多產品的優惠關稅,但美國不樂見台灣對美國的貿易順差更加擴大,所以美國會從其他非關稅障礙來解決,包括要求台灣擴大採購美牛、美豬。

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