中國擬不承認BNO護照 專家：影響有限

（中央社記者張謙香港24日電）對於中國當局考慮不承認部分港人持有的BNO護照，有專家說，這是中國反制英國相關護照政策的第一步，但對大多數港人而言，影響有限。

BNO是英國國民（海外）護照，英文是British National（Overseas）。

中國外交部昨天表示，中方將考慮不承認BNO作為有效旅行證件。

星島日報今天引述中國全國港澳研究會副會長劉兆佳說，如果中方不承認BNO為有效旅遊證件，對港人的實際影響有限，因為大部分港人持有香港特別行政區護照，並非BNO護照。

他說，從中方的角度看，英國近期施行的BNO措施是「背信棄義」，違反英方當初指BNO只是旅遊證件的承諾，也是試圖搶奪香港人才和資金，損害香港利益。

此外，北京方面擔心相關計畫為港人留有後路，只會令反北京中央、反特區政府的人「更加有恃無恐」，這是中方無法接受的。

他表示，中方考慮不承認BNO，相信是反制英方措施的第一步。

劉兆佳說，如果中方不承認BNO，意味著持有人不可以透過BNO進出中國，包括香港及澳門，航空公司也有可能不會容許以BNO作為旅遊證件購買機票。

香港保安局前局長、新民黨主席葉劉淑儀說，80年代中英互換備忘錄，當中提到不論是否持有「英國屬土公民護照」的香港中國同胞，均屬中國國籍；即使中方不承認BNO，也不會影響持有人的中國國籍。

她說，如果中方不承認BNO，或許無法以BNO購買機票，但港人仍可以特區護照購買，影響不大。

BNO護照持有人名義上是英國國籍，但沒有英國居留權。在香港實施港區維護國家安全法後，英國宣布將著手修改入境規則，准許持BNO港人及其家屬在英國居住、讀書或工作5年，5年後可以申請定居，再居住12個月後申請入籍。

英方稍後可能會宣布進一步詳情。

去年6月香港發生「反送中」運動後，一些港人因為擔心香港「一國兩制」不保，又覺得本地的民主自由漸失，多次集體到英國駐港總領事館靜坐，要求英方給予港人居英權，但當時英方並未理會這項訴求。

當北京當局計畫實施「港區國安法」後，英方開始鬆口，表示準備放寬BNO護照持有人赴英限制。

早年中英談判香港前途問題時，很多港人缺乏信心，都想移民英國，但英國馬上修改國籍法，關上大門，而當時的港人是使用英國屬土公民（BDTC）護照。

英方為了不讓港人赴英定居，把港人原來持有的BDTC護照改為BNO護照，這是BNO的由來。

1989年，中國爆發「六四事件」後，英方也曾推出居英權計劃，容許5萬港人及其家庭獲得居英權。

但1997年香港主權轉移之後，英國又改例，規定在英國繳稅兩年以上的公民，其子女才可以享有當地學生的收費優惠，這明顯是針對拿了居英權的港人子女。

一般而言，BDTC護照持有人在英國享有的權利優於BNO護照持有人。

英國取消BDTC護照及改發BNO護照後，據統計，當時約有300萬人申請登記BNO，相關登記程序在1997年終止。

據英國官方統計，目前持有BNO護照的約有35萬人，符合新計畫申請資格的港人約有290萬人。（編輯：吳柏緯）1091024