中亞成中美角力新戰場》抗衡美國投資蓋鐵路、天然氣管線 中國「一帶一路」挺進阿富汗

美國國務院阿富汗和談特使哈力札7月初訪問中亞,美國國際開發金融公司總裁柏勒首次同行,提出資助連接中亞至印度、途經阿富汗和巴基斯坦的鐵路和天然氣管線興建計畫;無獨有偶,中國近期也表示,計畫與尼泊爾、阿富汗和巴基斯坦建立「綠色走廊」,其中除了巴基斯坦是中國「一帶一路」倡議重點國,阿富汗也成為中美角力戰場。

曾任巴基斯坦駐英國、美國、聯合國大使的洛迪(Maleeha Lodhi)告訴《南華早報》:「當全球強權移至東方,全球在具挑戰、轉型的時期進行基礎重組,我們的區域也不例外,且見證關係重組。」中國要打造的「中巴經濟走廊」(CPEC)耗資600億美元,當時是最花錢的「一帶一路」項目,但日前美國《紐約時報》披露,中國未來25年砸下4000億美元,協助伊朗蓋基礎建設。

阿富汗首都喀布爾郊區(AP)
阿富汗首都喀布爾郊區(AP)

阿富汗首都喀布爾郊區(AP)

哈力札(Zalmay Khalilzad)與柏勒(Adam Boehler)7月1日在烏茲別克首都塔什干(Tashkent),和阿富汗、巴基斯坦及中亞5國官員會談,提出建造烏茲別克通往印度,行經阿富汗和巴基斯坦的鐵路,同時力推興建經過土庫曼、阿富汗、巴基斯坦、印度4國(TAPI)的天然氣管線,而土庫曼是中國的天然氣最大來源國,儘管中國表態想參與TAPI計畫,美國至今仍無視。

中巴經濟走廊延至阿富汗

哈力札和柏勒的中亞行程,主要是傳遞美國仍是阿富汗地緣政治主要影響者的訊息,而當美國推動中亞合作的同時,中國也在7月27日與尼泊爾、阿富汗、巴基斯坦進行視訊會議,中國外長王毅提出防疫合作的「綠色走廊」(green corridor),且有意建立「跨喜馬拉雅走廊」(trans-Himalayan corridor),讓中巴經濟走廊延伸至阿富汗。

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跨喜馬拉雅走廊路線從尼泊爾經過西藏、新疆,再經阿富汗連接至巴基斯坦的港口城市瓜達爾(Gwadar),中國可藉此削弱印度對尼泊爾的影響力,同時也符合巴基斯坦利益,即阻止印度擴張勢力。美國智庫「德國馬歇爾基金會」(German Marshall Fund)高級研究員史莫爾(Andrew Small)認為,中國會把「一帶一路」野心擴大至阿富汗,但會謹慎行動。

巴基斯坦新貿易港口瓜達爾港(Gwadar )正式開通,巴基斯坦總理謝里夫(中間左)強調,中巴經濟走廊對巴基斯坦經濟有重大意義。(AP)
巴基斯坦新貿易港口瓜達爾港(Gwadar )正式開通,巴基斯坦總理謝里夫(中間左)強調,中巴經濟走廊對巴基斯坦經濟有重大意義。(AP)

巴基斯坦新貿易港口瓜達爾港(Gwadar )正式開通,時任巴基斯坦總理謝里夫(中間左)強調,中巴經濟走廊對巴基斯坦經濟有重大意義。(AP)

「中國當然會說樂意把中巴經濟走廊延伸至阿富汗,但要落實則會小心謹慎」,史莫爾告訴《南華早報》,「這其實已發生,因為中國要評估局勢安全性,還有美國動態也是考量因素,他們已調整為對抗狀態,因為沒有議題能不受影響,且中國也無法保證,『一帶一路』進入阿富汗會被美國視為良性之舉」。另外,美國與中國對立加劇,使得巴基斯坦面臨更大壓力。

中國、伊朗合作生效 印度恐成輸家

中國過去認為巴基斯坦與美國友好,有助於對抗印度崛起,而美國也認為中巴經濟走廊對自身有利,但現在中國不樂見巴基斯坦和美國交好,在哈力札訪問巴基斯坦後,巴基斯坦外長古瑞希(Shah Mahmood Qureshi)隨即與王毅通電話,總理汗恩(Imran Khan)更直言,「不惜代價」要完成中巴經濟走廊,不過也決定限制中國資助興建連接新疆和瓜達爾的高速公路。

伊朗外長札里夫和中國外長王毅(AP)
伊朗外長札里夫和中國外長王毅(AP)

伊朗外長札里夫和中國外長王毅(AP)

巴基斯坦也關注中國與伊朗的25年合作計畫,根據先前曝光的內容,伊朗的天然氣和電力會經由巴基斯坦出口,洛迪稱,中國與伊朗的關係有助於區域穩定、經濟發展,「巴基斯坦對此表示歡迎,身為中國的戰略夥伴,巴基斯坦尊重中國和我們鄰國伊朗的密切關係......我們等待細節出爐,看巴基斯坦能扮演何角色」。中國和伊朗的合作計畫預計2021年3月以前完成協定。

伊朗德黑蘭大學的伊朗裔美籍學者馬朗迪(Seyed Mohammad Marandi)表示:「印度的行為沒有給伊朗人留下多好印象,特別是印度沒有真的投資恰巴哈爾港(Chabahar Port),若印度只是想留有計畫之名,實際毫無作為,最終仍會失去它。」中國會是取代印度的可能對象,但史莫爾說,美國會對伊朗祭出制裁,「與伊朗做生意的企業或個人,很難在國際金融體系中不受到影響」。

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