【Yahoo論壇／曾志超】使用牌照稅應予以檢討

作者為中華經濟與金融協會副秘書長

又到了繳納汽車使用牌照稅法的季節，我國汽車相關稅制有諸多問題，尤其牌照稅造成嚴重的不公平，實有必要全面檢討修正。

房、車持有成本天壤懸隔

汽車持有過程中，各國通常會要求繳交稅費，我國可分為使用牌照稅（簡稱「牌照稅」）與燃料使用費，後者偏向燃料以及道路使用所徵收的費用，非屬本文討論的範疇；而牌照稅為地方稅，多數人認為其性質上屬於財產稅，由於該稅制定已經歷經多年，許多規範已不符當前的需求，主要有以下幾個問題：

第一、持有成本不低：市場汽車銷售主力國產1801-2400CC的自用車，市價約在80-100萬元，每年須繳納11230元；而與市價千萬元公寓的房屋稅相差無幾。或許係因牌照稅設立之初，汽車屬於高檔商品，帶有奢侈稅的色彩，使得二者性質同屬財產稅，相差十餘倍的標的，竟然課徵相等的稅收，明顯不合理，形同鼓勵人民多持有不動產。

再從平均稅額分析，我國去年汽車為819萬輛，去年6月底我國房屋稅籍住宅類數量為881萬宅，引用財政部的數據，去年使用牌照稅663億元，房屋稅793億元。平均每戶繳交9千元的房屋稅；每台車支付8千元牌照稅。二者相差同樣相當有限，若扣除為數甚多的免稅數量，差距將更加接近。

而且房屋稅還可隨著房屋的老舊，使其評定現值下降，可少繳稅費，住家現值低於10萬2千元還可免徵房屋稅；而汽車則採固定的稅額，無論新車或是十年老車稅金不變，大排氣量車幾年後稅金可能比車價還要高。

成為逃稅漏洞

第二、營業用車享有優惠：牌照稅設計上對於營業用車設有優惠，營業用小客車稅額約為自用車的半價，大客車與大貨車稅額又更低。專供大眾運輸之公共汽車還免稅。

其中計程車被視為大眾運輸工具，享有免繳牌照稅及燃料費優惠（《使用牌照稅法》第7條），大幅提高從事計程車等誘因，是否有必要免稅有不少爭議。現在還有多元計程車，只要是擁有職業駕照與執業登記證，掛上營業用車牌就可免稅費，滿街都是多元計程車，不少掛牌不營運，成為逃稅漏洞。

對油電車不友善

第三、對油電車不友善：各國對新能源車都提出不少稅賦的優惠，我國僅對電動車及電動機車（《使用牌照稅法》第5條）免牌照稅（期限至今年底，可望持續延長），然而同樣具節能功能的油電混合動力車（Hybrid，簡稱「油電車」）與插電混合動力車（Plug-in Hybrid）卻未提供任何環保獎勵。

過去油電車還有無門檻的貨物稅減半優惠，足以降低油電車的售價， 2015年增加完稅價、排氣量、油耗與排碳量等嚴格規範，進口油電車光是價格就被大量排除，又沒有牌照稅優惠，燃料費也不採隨油徵收，加上油電車大電池售價高，約5年以上就可能需花費數萬甚至十餘萬更換，導致油電車在台灣的二手車不受歡迎。

改革不易

我國牌照稅問題叢生，但其為地方重要的稅收來源，以去年為例，使用牌照稅663億元，僅次於土增稅1133億元，地價稅918億元，房屋稅793億元。任何改革都可能影響地方的稅收，增加改革阻力。

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