財稅專家分析 財政返還鼓勵投資 如同退稅

大陸補貼與優惠名目種類繁多，根據其產業政策有不同扶持，原則上符合官方條件的中外企業都可申請，並非某些業者獨肥。會計師事務所指出，這種財政補貼就如同台灣的退稅，都是鼓勵商家投資的做法。

一般外界泛稱的大陸「補貼」，基本分中央租稅優惠與地方財政補貼。在大陸政體制度下，官方會根據國家產業發展、地區建設、市場情勢及地方招商引資、發展經濟需求，推出相應租稅優惠與補貼。

中央優惠部分，過去台商熟悉的「兩免三減半」、出口退稅都是。近年大陸積極發展科技，官方加大扶持晶片、機器人、關鍵零組件等業者力度。同時為了招商，各地補助也是五花八門，包括像所得稅、土地稅、房屋稅、行政費用，甚至是「五險一金」的社保費用，企業只要符合資格提出申請，均可獲得減免或返還。

譬如最熱的半導體領域，除地方政府在業者建廠擴廠、引進設備、人才、研發等開出條件更好的補貼與優惠。大陸國務院8月也提出前所未見10年免徵企所稅舉措，即半導體業者製程小於（含）28奈米，且經營期在15年以上者，第一年至第十年可免徵企所稅。

資誠（PwC）與KPMG安侯建業會計師事務所指出，大陸地方財政補貼近似台灣的退稅，有些地方稱「高額財政政策扶持資金」，常見項目包括增值稅、企業所得稅、個人所得稅、城建稅等四項。

他舉上海崇明島為例說，台商在當地繳納100元增值稅，地方政府可分50元稅收、再返還4成（20元）給台商，換言之，台商繳100元增值稅款可拿回20元，返還比率20％。

段士良也指出，若單一台商繳稅金額大，且地方政府因此分得百萬人民幣稅金，另享優惠返還比率。若地方政府分得台商稅款500萬元～800萬元人民幣、甚至可返還八成。

KPMG稅務投資部協理任之恒表示，大陸雖在2014年頒布《關於清理規範稅收等優惠政策通知》（62號文），明確禁止地方政府訂立稅收優惠，但地方政府改用扶持資金方式返還稅負，吸引台商、外商投資。