做不到小而美 小大學像話嗎

台灣應允許「小而美」大學存在，但若同時有幾十所這種類型學校，就是個笑話。行政院近日通過《私立高級中等以上學校退場條例》草案，不給私校退場誘因，卻又「開小門」讓他們可轉為小校，屆時台灣到處是學生幾百人或一千人左右的「小大學」，像話嗎？

行政院曾於2017年11月23日通過《私立大專校院轉型及退場條例》草案，但當時立法院未完成審議。之後，考慮少子化對高中及大專院校同樣嚴峻，教育部將此條例適用對象往下延伸到高中職，修正為《私立高級中等以上學校退場條例》草案在11月19日獲政院通過，將送立院審議。

新、舊兩個版本的私校退場條例有一個共同點，那就是私校退場後校產全部歸公，學校董事會拿不回任何一毛錢。顯見政府鐵了心，認定私校是「捐資興學」，既然捐了就沒有之後又拿回去的道理。

此外，與舊版比較，新版增列教育部應公布辦學出狀況的「專案輔導學校」名單；同時，取消「私立大學若學生未滿3000人，且最近2年新生註冊率未達60％，將會被列為專輔學校」規定。

簡而言之，新版私校退場條例的精神是，私校若退場，董事會拿不回任何校產；但在淪為專輔學校前，他們可轉為小校繼續生存。可預期，這個條例一旦完成立法，以後台灣將會有許多「小大學」出現。

國外確實有許多「小而美」的大學，尤其像音樂、宗教等特定族群在讀的領域，更應該允許小校存在。不過全球高教界更大的趨勢是，大學要大才能讓資源有效運用及具國際競爭力，因此，台大有3萬多個學生，原本就是頂尖大學的交大及陽明也將在明年2月合併。

新版退場條例將引導許多私立大專院校縮小規模求生存，但為了避免校產歸公而轉型為「小大學」，除非董事會徹底換血，否則要辦成「小而美」的機會不大。立法院在審議《私立高級中等以上學校退場條例》草案時，應訂出更可行、前瞻的條文來讓私校退場，避免台灣充斥「小大學」而淪為世界笑柄。