【Yahoo論壇／曾志超】淘寶案是自傷拳非七傷拳

作者為中華經濟與金融協會副秘書長

金庸筆下明教金毛獅王謝遜七傷拳名聞天下，然該拳法「傷人七分，損己三分！」縱然會損己三分，至少已重傷對手。近期因政府出拳重罰引進淘寶台灣的英商克雷達公司，導致日昨淘寶台灣宣布退出台灣，有人說這是七傷拳。惟我揮拳虎虎生風觀眾看得很爽，卻完全無傷對手，還損己十分，只能稱得上是自傷拳。吾等可由以下四大面向觀察：

一、 為何淘寶要繞道第三地來台投資？

阿里巴巴集團為中國大陸最大的店商平台，已經第三次試圖在台灣落地經營，早在2008年就以新加坡商名義申請來台投資；2013年又以香港商淘寶網台灣分公司投資，後來投審會身據阿里巴巴在紐約交易所上市財報內容，證明陸資擁有實質控制權而被開罰；2019年再以英商克雷達品牌代理的方式投資，阿里巴巴集團透過新加坡子公司持有英商克雷達28.77%股權，縱未超過陸資許可辦法30%持股的認定標準，但今年8月投審會仍認為該集團有實質控制力，仍被認定為陸資。

值得注意的是，來台陸資可投資的業別採正面表列方式，規定於經濟部的《大陸地區人民來臺投資業別項目》，淘寶應屬行業代號4871的電子購物及郵購業，為可開放投資的項目，僅限制非屬藥局、藥房、藥粧店或活動物之零售者，未有資本額或是陸資持股比率等限制。

但為何阿里巴巴等陸資平台都要透過第三地轉投資的方式投資？根據自由時報的分析，主要原因乃是政府政策上並無意放行，即使陸資申請了，投審會也不會核准。陸資被迫改以第三地轉投資方式入境，如今又以各種方式認定其為陸資，讓其無所依循。論其實際，政府直接明文禁止大陸電商即可，實無須將該行業列為可開放項目，又不允許其投資。

二、 能完全封殺淘寶？

美國川普政府「乾淨網路」（Clean Network）計畫，針對Tiktok、微信等中國大陸App，要求下架或轉售給美國企業，近期又盯上阿里巴巴集團的螞蟻集團（主要鎖定其擁有全球最大的第三方交易平台-「支付寶」），有意將其列為「實體清單」（Entity List），立即引發螞蟻集團能否順利IPO的疑義，造成母公司阿里巴巴股價重挫。才傳出美國可能出招，就波及集團股價，蓋美國若真的開鍘，可能全面禁止下載App並在美境內不得透過支付寶交易，足以衝擊其經營。

反觀，政府不管是對淘寶台灣或是愛奇藝台灣站，都只讓台灣的代理商無法經營，台灣用戶仍可透過中國大陸或其他地區的跨境平台，繼續淘寶或是觀賞愛奇藝的影片，對大陸店商平台營收影響相當有限，且因跨境交易查稅難度高，還可省下大量原本要繳交給台灣政府的稅收，提升獲益。

三、 淘寶屬市場獨占？

根據媒體報導: 陸委會今年四月函復經濟部投審會指出，兩岸電商跨境提供服務因中方阻礙造成市場開放不對等，且依《大陸地區人民來台投資許可辦法》（第八條第二項）規定，若投資人具獨占、寡占或壟斷性地位，得限制或禁止其來台投資；由於淘寶為中國最大的電商平台，同意其來台恐已涉前述禁止來台投資規定。

依據《公平交易法》第七條第一項對於獨占的定義為：「指事業在相關市場處於無競爭狀態，或具有壓倒性地位，可排除競爭之能力者。」而相關市場則指「指事業就一定之商品或服務，從事競爭之區域或範圍。」在台灣與淘寶類似的電商平台眾多，難謂其具有壓倒性地位，可排除競爭之能力者。陸委會硬將大陸市場的壟斷性地位，套在台灣市場，難道是堅持「一個中國」?

四、 大陸電商平台關閉台灣獲益？

淘寶台灣關站或愛奇藝台灣站結束營業，立即面臨英商克雷達及愛奇藝代理商歐銻銻娛樂數百位員工的失業；過去台灣有代理商，對於商品或是節目品質均有相當程度的把關，並有台灣客服協助解決消費者爭議，主管機關亦得進行相關管制，可以預見未來相關糾紛將難以處理；此外，在台灣的大陸電商平台除了經營網路平台外，尚積極推銷國內的優質商品，帶動周邊產業發展。每年大陸最重要的雙11購物節，淘寶或天貓平台都與台灣精品合作，創造驚人的業績。愛奇藝除在台購買影片外，也花費十億以上投資拍攝台劇，關閉台灣站之後，投資勢必大減，不利相關產業的發展。

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